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| 2009-09-18 馮海寧 來(lái)源:每日經(jīng)濟新聞 |
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中國版“限薪令”有不少亮點(diǎn)，既明確了薪酬構成，基本年薪+績(jì)效年薪+中長(cháng)期激勵收益，又明確了支付方式——績(jì)效年薪考核后再兌現；而且，還首次將央企高管的基本年薪與央企在崗職工平均工資相聯(lián)系。無(wú)疑，這個(gè)“限薪令”出臺后，包括央企在內的國企高管的
“天價(jià)薪酬”將在一定程度上得到規范。
接下來(lái)，公眾該追問(wèn)這個(gè)“限薪令”的細節問(wèn)題了，比如，績(jì)效年薪由誰(shuí)來(lái)考核、考核標準是否合理；再如，央企高管的獎金、福利、補貼也屬于收入，是否也應該納入
“限薪令”？又如，所謂“限薪令”只是指導意見(jiàn)，如果不按“限薪令”執行如何處罰……這些細節問(wèn)題如果解決不好，“限薪令”的約束力就打了折扣。
而筆者關(guān)心的是另外一個(gè)問(wèn)題——“限薪令”能管多少央企高管？今年2月份財政部向有關(guān)單位印發(fā)了《金融類(lèi)國有及國有控股企業(yè)負責人薪酬管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，也被認為是“限薪令”，不知道金融版“限薪令”和如今針對所有行業(yè)的“限薪令”有何區別？國有銀行應該執行哪一個(gè)版本的“限薪令”？這個(gè)問(wèn)題需要有關(guān)部門(mén)特別說(shuō)明。筆者以為，對金融類(lèi)國企高管薪酬管理不能單獨“開(kāi)小灶”，應納入統一管理。
此外，據相關(guān)報道，國資委監管的136家中央企業(yè)，其中80%都是上市公司，根據《公司法》，這些上市公司高管的薪酬應由董事會(huì )來(lái)決定。很明顯，首個(gè)“限薪令”能管的央企高管并不多，因為絕大多數的央企高管薪酬由董事會(huì )決定。
上市央企高管薪酬由董事會(huì )或者股東大會(huì )決定，只要董事會(huì )認可似乎無(wú)可厚非。但問(wèn)題是，上市央企高管現在實(shí)質(zhì)上都是自己給自己定薪酬，所謂董事會(huì )定薪酬，其實(shí)還是央企高管自己說(shuō)了算。而且，由于董事會(huì )成員本身也拿著(zhù)不低的薪酬，所以董事會(huì )能否對央企高管定出合理的薪酬就是個(gè)大問(wèn)號，比如，不少由董事會(huì )定薪酬的銀行高管就拿著(zhù)上千萬(wàn)的年薪。
有專(zhuān)家就指出，“限薪令”只對央企集團高管直接產(chǎn)生效力。如果是這樣，顯然所能約束的人非常少。而且，不排除在央企集團高管中，一些高管的薪酬雖然受約束了，但薪酬之外的福利、補貼、公款消費卻不一定受到約束。
此外，央企下屬的二級企業(yè)、三級企業(yè)的高管薪酬，“限薪令”也可能由于鞭長(cháng)莫及而管不了。這樣一來(lái)，“限薪令”只能管管為數不多的央企集團高管了。有學(xué)者支招，改革我國稅制有助于解決限薪這一難題，據說(shuō)美國稅法就明確企業(yè)高管的工資不得超過(guò)100萬(wàn)美元，接受政府救援的企業(yè)不得超過(guò)50萬(wàn)美元。顯然，在“限薪令”之外，還要有其他措施，比如說(shuō)，明確國企及國企負責人的定位問(wèn)題等。
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