歐美為保護主義披了件新外衣
    2009-09-22    潘成夫    來(lái)源:上海證券報

    次貸危機爆發(fā)后,西方有一種理論認為,全球經(jīng)濟失衡是引發(fā)危機的原因之一,是出口型經(jīng)濟體對美國保持大量貿易順差,而這部分順差再回流到美國金融市場(chǎng),助推了金融泡沫的形成。在G20匹茲堡峰會(huì )召開(kāi)前夕,英國《金融時(shí)報》稱(chēng),美歐要在峰會(huì )期間發(fā)起旨在解決全球經(jīng)濟失衡問(wèn)題的努力,美國官員希望達成一個(gè)框架協(xié)議,就如何解決導致本次危機的各種失衡、就追究彼此責任的程序達成共識。聯(lián)系到美國政府近期對中國輪胎采取特保措施,美歐的動(dòng)作,難免讓人擔憂(yōu)其以解決經(jīng)濟失衡為名,行保護主義之實(shí)。所謂“追究責任”,完全有可能成為一種采取保護主義措施的授權,為貿易保護措施合法化。
  全球經(jīng)濟失衡由來(lái)已久,以美國貿易逆差不斷擴大為主要特征。美國的貿易逆差早在2000年已達到4546億美元,占當年美國GDP總量的4.57%,2008年更加達8402億美元,占當年美國GDP總量的5.81%。事實(shí)上,美國的貿易逆差占GDP的比重一直都相當高,上世紀80年代中期已達3%以上,只不過(guò)近年來(lái)數額擴大,比例有所上升,而中國恰恰在美國逆差中占了比較大份額。
  可見(jiàn),美國貿易逆差由來(lái)已久,并非是因為中國近年的大量出口所致。甚至可以說(shuō),貿易逆差本身就是美國自身的問(wèn)題,即使人民幣大幅升值,甚至完全退出美國市場(chǎng),美國也無(wú)法做到貿易平衡,其他發(fā)展中國家的產(chǎn)品也會(huì )占據美國市場(chǎng),這是由當今的國際分工所決定的。其道理與奧巴馬對中國輪胎征收反傾銷(xiāo)關(guān)稅一樣,美國的輪胎市場(chǎng)份額最多也只是轉由其他國家占有,對美國貿易差額幾乎不會(huì )產(chǎn)生任何作用。
  退一萬(wàn)步說(shuō),假設真的可以允許各國采取“追究責任”的措施,美國就能夠實(shí)現貿易的平衡嗎?危機之后,大手大腳慣了的美國人開(kāi)始增加儲蓄,美國貿易逆差一度減少,這種情況是否可以持續呢?即使在增加儲蓄的情況下,美國每月的貿易逆差仍然高達300多億美元。歷史上,美國的貿易逆差與美國財政赤字的相關(guān)性一直很高,而當前美國的財政赤字還在不斷擴大,財政赤字擴大意味著(zhù)政府凈負儲蓄的擴大,這只能反映在美國的貿易逆差上。美國降低貿易逆差的關(guān)鍵在于減少財政赤字,可這在當前是可以做到么?
  再退一步,目前哪個(gè)國際機構能夠肩負起監督全球經(jīng)濟失衡的重任呢?是國際貨幣基金(IMF)嗎?IMF在危機中獲得了巨額的資金支持,但是這并不表示其代表性和合法性就得到了增強。以美國目前具有的一國否定權、美歐等發(fā)達國家不愿意增加發(fā)展中國家的份額和投票權來(lái)看,IMF的公信力仍然讓人懷疑,由其行使匯率監督權根本無(wú)法讓世人信服。
  毋庸諱言,經(jīng)濟失衡的確是經(jīng)濟危機的一個(gè)原因,也確實(shí)需要好好解決。但是,現實(shí)情況更有可能是,美歐可能會(huì )以此為借口推卸釀成金融危機的責任,拒絕對國際貨幣體系改革作出妥協(xié)和讓步。因此,對于以治理全球經(jīng)濟失衡為名,變相采取保護主義措施的可能性,我們要保持一定的警惕,堅決反對這種嘗試。
  套用沒(méi)有人比美國更關(guān)心其財政赤字的話(huà),實(shí)際上也沒(méi)有人比中國更關(guān)注自身經(jīng)濟結構的失衡。但是,經(jīng)濟結構調整和經(jīng)濟失衡治理是個(gè)長(cháng)期任務(wù),經(jīng)濟失衡需要討論和解決,但不應成為匹茲堡G20峰會(huì )的中心議題。如果美、歐將其作為中心議題,無(wú)疑偏離了峰會(huì )的主旨,而如果作為一個(gè)手段為其保護主義張目,那就更大錯特錯。
  毫無(wú)疑問(wèn),中國也要加快自身經(jīng)濟結構的調整,盡力提高國內消費率。我國政府已采取了很多措施,大幅增加財政支出,加大對民生工程的投入,完善社會(huì )保障體系等等。筆者特別要提出的是,結構調整并非一時(shí)的權宜之計,即使我們走出了經(jīng)濟危機,結構調整的力度仍應加大。而且,我國結構調整的努力應力爭取得到國際社會(huì )的認可和理解,以免授人以柄。

(作者系廣東商學(xué)院副教授,經(jīng)濟學(xué)博士)

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