|
|
|
|
|
|
|
|
| 2009-09-30 作者:王旭東 來(lái)源:新民網(wǎng) |
|
|
國家發(fā)展改革委近日發(fā)出通知，決定自9月30日零時(shí)起將汽、柴油價(jià)格每噸均下調190元，測算到零售價(jià)格90號汽油和0號柴油（全國平均）每升約分別降低0.14元和0.16元。這是今年以來(lái)，中國成品油價(jià)格的第七次調整、第三次下降。
根據國家發(fā)改委發(fā)布的《石油價(jià)格管理辦法(試行)》，當國際市場(chǎng)原油價(jià)格連續22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過(guò)4%時(shí)，可相應調整國內成品油價(jià)格。據統計，截至9月25日，參照的三地原油加權平均價(jià)格為67.9美元/桶，較上次調價(jià)時(shí)（9月2日）參考價(jià)已下跌5.05%。按此推算，本月30日將迎來(lái)又一個(gè)成品油調價(jià)的時(shí)間窗口。
但是對于發(fā)改委是否會(huì )在9月30日下調成品油價(jià)，市場(chǎng)卻產(chǎn)生了較大的分歧。有分析師認為，國慶前下調成品油價(jià)格是皆大歡喜的事情，估計此次會(huì )按時(shí)降價(jià)。但更多的市場(chǎng)人士卻認為，此輪周期恰逢國慶，即使是波幅達到了5%甚至更多一點(diǎn)，國家發(fā)改委也不會(huì )調動(dòng)價(jià)格。例如廈門(mén)大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強就表示，“相信在國慶前國內的成品油價(jià)格不會(huì )做任何調整，維持現狀�！睆V東油氣商會(huì )油品部部長(cháng)姚達明也認為，在國慶期間，發(fā)改委很可能出于保持國慶期間價(jià)格穩定的考慮而把成品油調價(jià)推遲到國慶之后。
在發(fā)改委正式公布調價(jià)之前，其實(shí)市場(chǎng)已經(jīng)做出了自己的選擇。廣東、河南等地的成品油批發(fā)價(jià)已提前下降。以河南省為例，與9月2日相比，中石化的93號汽油批發(fā)價(jià)每噸已下跌約250元，0號柴油每噸降了320元。但是鑒于之前發(fā)改委屢屢忽視“22個(gè)工作日調整”以及“快漲慢跌”的一貫作風(fēng)，市場(chǎng)人士對于國慶前下調油價(jià)，其實(shí)并沒(méi)有抱多大的希望。
因此這次油價(jià)下調，多少有點(diǎn)讓人感到“驚喜”，很多的人，尤其是有車(chē)一族露出一絲笑容。發(fā)改委不僅及時(shí)調整了油價(jià)，而且一反常態(tài)，提前一天下調了油價(jià)（在第22個(gè)工作日的零時(shí)，而非24時(shí)）。但其實(shí)這并不是真正意義上的驚喜——面對貌似明確的規則，市場(chǎng)分析師們得不出明確的預期，而發(fā)改委此次積極調整價(jià)格，最大的原因恐怕依然是“國慶因素”。
市場(chǎng)分析師們沒(méi)有猜對是否會(huì )調整，卻猜對了調整的幅度。易貿資訊原油分析師廖凱舜此前表示就，“理論的下調幅度為300~400元/噸左右，但實(shí)際降價(jià)的幅度可能只有200~250元/噸左右”。確實(shí)，不少人感覺(jué)到“漲的多，跌得少”。從今年的幾次調價(jià)來(lái)看，1月15日，汽油價(jià)格每噸降低140元；柴油價(jià)格每噸降低160元。3月25日，汽油價(jià)格每噸上漲290元；柴油價(jià)格每噸上漲180元；5月31日，汽、柴油價(jià)格每噸上調400元。6月30日，成品油價(jià)每噸上調600元。7月29日，成品油價(jià)每噸下調200元。9月2日，成品油價(jià)每噸上調300元。一比較，就發(fā)現，漲的確實(shí)多，降的確實(shí)少。
普通民眾只能從漲跌數據中獲得直觀(guān)的感覺(jué)。但有專(zhuān)業(yè)人士透過(guò)現象看本質(zhì)。中歐國際工商管理學(xué)院教授許小年撰文指出，爭論的問(wèn)題應該是成品油的定價(jià)機制，而不是具體價(jià)格的高低；應該是價(jià)格管制的合理及合法與否，而不是政府所定價(jià)格的合適與否。在社會(huì )公平性的討論中，民眾、學(xué)界和政府不應將注意力集中在具體價(jià)格的高低上，而應抓住關(guān)鍵——規則是否公平？在規則的制定過(guò)程中，社會(huì )的所有成員是否得到了同樣的發(fā)言權？在市場(chǎng)博弈過(guò)程中，所有參與者是否得到了同樣的機會(huì )？
這一系列問(wèn)題確實(shí)要引起廣泛的反思。其實(shí)，不用提醒，民眾也很清楚現行的成品油定價(jià)機制并沒(méi)有廣泛征求民眾意見(jiàn)，在運作了一段時(shí)間后，又出現了“漲多跌少”的傾向。在肯定機制有一定科學(xué)合理性的同時(shí)，也進(jìn)一步暴露了機制性弊端。定價(jià)機制里沒(méi)有給出明確“升降計算公式”，這也就為油價(jià)的“升多降少”留下諸多的“人為操縱空間”。對此，早有人建議，國家發(fā)改委有必要進(jìn)一步披露調價(jià)細節，使調價(jià)更透明。甚至，有必要對定價(jià)機制來(lái)一次“回頭看”，興利除弊，不斷完善。
|
|
|
|
|