保八不是終極目標
    2009-10-23    作者:劉濤    來(lái)源:東方早報

  國家統計局昨日發(fā)布了今年前三季度國民經(jīng)濟運行情況。與事前外界所料想的一樣,三季度增長(cháng)8.9%,顯著(zhù)高于一季度的6.1%和二季度的7.9%,由此也將今年前三季度經(jīng)濟的總體增速拉升到7.7%,距離年底中央經(jīng)濟工作會(huì )議所設定的保八目標已是近在咫尺。
  按目前這種發(fā)展態(tài)勢,四季度中國經(jīng)濟出現9%以上,甚至10%的高增長(cháng)應當說(shuō)是完全可能的。顯然,保八已再不是問(wèn)題;問(wèn)題在于,此時(shí)此刻,我們是否依然還清楚到底在追求什么。
  如果說(shuō)去年12月,在整個(gè)世界處于風(fēng)雨飄搖的當口,中央果斷地劃定8%這條線(xiàn)作為2009年舉國上下一致奮斗的目標是必要且及時(shí)的話(huà);那么,在當前全球主要經(jīng)濟體已先后步入經(jīng)濟復蘇上行通道,在中國經(jīng)濟已逐步回升到潛在增長(cháng)水平,甚至成為了全球經(jīng)濟復蘇領(lǐng)頭羊,并不太擔心明年經(jīng)濟會(huì )比今年更壞的情況下,我們是否還有必要將衡量成敗的唯一標準系于:最終結果到底是8%,抑或只是7.9%?
  當然,無(wú)論對于世界上哪個(gè)政府來(lái)說(shuō),信譽(yù)都是一個(gè)非常重要的考慮。明明說(shuō)了要保八,但最后關(guān)頭卻沒(méi)能做到,表面上看,或許有“失信于民”之嫌,會(huì )被一部分人視為政策“失敗”。但經(jīng)濟管理作為一門(mén)藝術(shù),其奧妙恰恰在于,它不像物理或化學(xué)實(shí)驗,其過(guò)程和結果并不完全可控,有很多你根本預想不到的變化——譬如說(shuō),很多人沒(méi)想到這場(chǎng)號稱(chēng)“百年一遇”的衰退事實(shí)上并沒(méi)有想象中那么可怕,它來(lái)得快,去得也快。
  另一方面,經(jīng)濟管理雖然不是科學(xué),卻帶有某些科學(xué)的屬性。它提醒我們,在建設社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的今天,像計劃經(jīng)濟時(shí)代那樣不計成本、傾全國之力去達成一個(gè)目標只能是短期為之,更多時(shí)候,我們要恢復理性,要認識到資源是稀缺的,要通盤(pán)考慮政策的收益和成本,要學(xué)會(huì )平衡各種長(cháng)期后果(如增長(cháng)與通脹)間的矛盾。因此,決策者有理由在堅守“死”的承諾和著(zhù)眼于未來(lái)“活”的經(jīng)濟和可持續發(fā)展兩個(gè)政策目標之間做出一個(gè)權衡取舍。毫無(wú)疑問(wèn),每一個(gè)政策目標都有其合理性,但置身于已經(jīng)變化了的大環(huán)境,我們更應強調的是向前看。
  因此,不過(guò)分執著(zhù)于保八目標,一是事實(shí)上我們已無(wú)須過(guò)于擔心和糾結于此;二是我們還有更重要的事情去做(如調整結構、促進(jìn)內需、構建社會(huì )保障網(wǎng)絡(luò )等);三是避免由此對地方政府數據造假、為超額完成任務(wù)而不惜犧牲環(huán)境和社會(huì )公正形成負面激勵。保八曾經(jīng)是一道亮麗風(fēng)景,若能如期抵達,固然值得欣慰;但即便最終擦肩而過(guò),也不必過(guò)于抱憾。
  從國家統計局公布的宏觀(guān)數據來(lái)看,在輝煌成績(jì)的背后,并沒(méi)有讓人看到經(jīng)濟增長(cháng)方式的明顯變化,而一系列隱患也開(kāi)始浮出水面,應當引起足夠重視:
  首先,三季度中國經(jīng)濟的搶眼表現,可能在很大程度上得益于上半年銀行系統巨額信貸投放作用的遲滯效應,而三季度信貸較之前兩個(gè)季度已明顯減少,加之財政刺激的力度也在邊際遞減,今年四季度和明年一季度經(jīng)濟增長(cháng)有可能后繼乏力,屆時(shí)貨幣當局恐將陷入兩難境地:收緊貨幣,則經(jīng)濟可能減速;繼續放任信貸高增長(cháng),則可能加速通脹到來(lái)!耙环啪蛠y、一亂就收、一收就死”的魔咒依舊無(wú)法打破。
  其次,三季度投資仍保持高速增長(cháng),而出口也正在逐步恢復當中;但與此同時(shí),消費卻在逐漸失去動(dòng)力:家電下鄉、汽車(chē)下鄉畢竟不是長(cháng)久之計;而樓市經(jīng)濟的重新火爆不過(guò)是在提前預支居民未來(lái)的消費力。因此,中國經(jīng)濟調結構的任務(wù)遠未落實(shí),還有相當長(cháng)的路要走。
  最后,中國及周邊地區經(jīng)濟的率先復蘇,對于國際大宗商品價(jià)格、能源價(jià)格及海運價(jià)格也將起到顯著(zhù)的拉動(dòng)作用,而這反過(guò)來(lái)卻會(huì )制約中國經(jīng)濟進(jìn)一步復蘇。也就是說(shuō),過(guò)度依賴(lài)資源和能源投入的中國制造業(yè),注定了自經(jīng)濟復蘇之日起,便已背負上一個(gè)沉重枷鎖。此外,由于全球經(jīng)濟復蘇不同步,中國出口的強勁反彈還可能引發(fā)其他國家的不滿(mǎn)。目前國際上要求人民幣升值的呼聲又有抬頭趨勢。而中國將以何種努力來(lái)回應外部世界關(guān)于“調整全球經(jīng)濟失衡”的要求,也是個(gè)極其考驗政治智慧的難題。
  所以值得注意的是,10月21日,也就是國家統計局發(fā)布三季度宏觀(guān)經(jīng)濟數據前一天,國務(wù)院常務(wù)會(huì )議特別強調要把“正確處理好保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展、調整經(jīng)濟結構和管理好通脹預期的關(guān)系”作為未來(lái)幾個(gè)月宏觀(guān)調控的重點(diǎn)。

(作者為宏觀(guān)經(jīng)濟分析師)

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