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| 2009-10-27 作者:辛木 來(lái)源:中國青年報 |
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“公費出國這項為什么在部門(mén)預算中沒(méi)有單列呢？這不是預算的問(wèn)題，而是目前財務(wù)制度的問(wèn)題。因為財務(wù)報表里沒(méi)有公費出國這一項�！贬槍W(wǎng)上有關(guān)“廣州公開(kāi)政府部門(mén)預算，公費出國等未列出”的質(zhì)疑，廣州市財政局局長(cháng)張杰明解釋說(shuō)，公費出國目前主要列入公務(wù)員的公務(wù)經(jīng)費里面，而公務(wù)員的經(jīng)費預算是人頭費，包括工資、公用經(jīng)費、外出經(jīng)費等等很多項。由于和別的經(jīng)費混在一起，很難細分。（《廣州日報》10月26日）
張杰明還打了一個(gè)比方：“這就像一個(gè)人每個(gè)月的生活費一樣，包括吃飯、穿衣等很多項開(kāi)支，很難再分為是在家里吃飯花的錢(qián)和在外面吃飯花的錢(qián)�！钡矣X(jué)得這個(gè)比方并沒(méi)有說(shuō)服力。第一，個(gè)人每個(gè)月的生活費支出倘若需要列預算，只需自己有個(gè)大概的數目即可，不需要十分精確和細化，但政府的財務(wù)預算卻應該盡可能地細化；第二，一個(gè)人如果經(jīng)常性地在外面吃飯，每個(gè)月在外面吃飯花的錢(qián)肯定會(huì )心中有數。將這些錢(qián)分出來(lái)究竟有多難？
即使按照目前的財務(wù)預算制度，將公費出國經(jīng)費預算單列出來(lái)也絕對不是什么難事，甚至還是一種必須經(jīng)過(guò)的程序。按照常理，既然公務(wù)員經(jīng)費預算包括了工資、公用經(jīng)費、外出經(jīng)費等多項內容，那么，在計算公務(wù)員經(jīng)費預算總額的時(shí)候，肯定先要將上述各個(gè)項目的經(jīng)費預算一一列出來(lái)，然后再逐項相加，合計成總的公務(wù)員經(jīng)費預算額。還是用張杰明打的那個(gè)比方，一個(gè)人每個(gè)月的生活開(kāi)支既然包括吃飯、穿衣等多項開(kāi)支，倘若做一下總預算，那只能先將這些開(kāi)支的預算單獨列出來(lái)，然后合在一起�？杉热挥羞@個(gè)項目經(jīng)費預算單獨計算的過(guò)程，為什么只出現總預算額，而不出現單項預算經(jīng)費額？
既然公費出國問(wèn)題成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題之一，既然“在這些公費出國項目中，不排除有公款旅游的”，那么，財務(wù)預算制度就有改革的必要，公費出國經(jīng)費預算就應該有單列的必要。要讓公眾明白，政府在公費出國方面，究竟打算花多少錢(qián)，準備辦哪些事？畢竟目前公費出國的透明度太低，公眾的監督缺乏一個(gè)明確的制度支點(diǎn)。當然，同樣的問(wèn)題還發(fā)生在其它“兩公”消費上——公款招待和公車(chē)消費。也許正是由于財務(wù)制度的模糊性和不夠細化，才使得這“三公消費”游走在腐敗的邊緣，以至于公眾雖義憤填膺卻徒呼奈何。
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