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| 2009-10-27 作者:馬天帥 來(lái)源:成都商報 |
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廣州市114個(gè)政府部門(mén)在網(wǎng)上公布部門(mén)預算，多部門(mén)只公布了一個(gè)大數，而公費出國費用等公眾關(guān)注度較高的費用并未詳列。
政府預算往往只在人代會(huì )上露個(gè)臉，至于其中的數字代表什么意義，開(kāi)會(huì )者中也鮮有人知道。對于普通百姓，則基本上是“想知道也無(wú)從知道”。這次廣州市將114個(gè)部門(mén)的預算在網(wǎng)上“曬”出，與上海市財政局稱(chēng)部門(mén)預算是“國家機密”的表態(tài)相比，無(wú)疑是一個(gè)“偉大的”進(jìn)步。
然而，我們也應當看到，公布預算的意義在于保障公民對政府財政預算的知情、參與和監督，而不僅僅是作秀。廣州市的這次預算公布，雖然在全國開(kāi)了先河，然而公眾看到的只是一串數字，只是簡(jiǎn)單的公開(kāi)，看不懂的公開(kāi)。比如，預算公布的廣州市教育局“教育信息化項目資金1.71億元”一項，這么一筆錢(qián)，到底用在了什么地方，公眾并不清楚；再如，教育局基本支出是項目支出的2.6倍、衛生局藥品和衛生材料費支出達10.2億元、質(zhì)監局質(zhì)監院預算外資金達7761萬(wàn)元……相信普通公眾除了覺(jué)得數字大外，不會(huì )看出什么來(lái)。
如果政府預算只是簡(jiǎn)單羅列行政運行、專(zhuān)項服務(wù)、專(zhuān)項業(yè)務(wù)、事業(yè)運行等幾項“大數”。對公眾來(lái)講，“知情”只是一個(gè)數字游戲，談不上什么“參與和監督”，并不具有多大實(shí)質(zhì)意義。
公眾對政府預算公開(kāi)的渴望，在于知道“納稅人的錢(qián)政府是如何花的”，特別是公款招待、公車(chē)消費和公費出國這一直受到社會(huì )高度關(guān)注和質(zhì)疑的“三公”消費。這是公眾作為納稅人的一項權利，也是代管、代花這筆錢(qián)的政府的應盡義務(wù)。
遺憾的是，我們在廣州市的114份政府部門(mén)預算中都沒(méi)有看到“三公”消費的具體情況。廣州市財政局局長(cháng)張杰明解釋稱(chēng)“公費出國一般是跟別的經(jīng)費混在一起的，跟具體的事項掛在一起……公務(wù)員的經(jīng)費預算是人頭費，包括工資、公用經(jīng)費、外出經(jīng)費等等很多項，這就像一個(gè)人每個(gè)月的生活費一樣，包括吃飯、穿衣等很多項開(kāi)支，很難再分為是在家里吃飯花的錢(qián)和在外面吃飯花的錢(qián)�！�
這或許是真實(shí)情況，但理由卻站不住腳。張局長(cháng)須知，家庭錢(qián)是自己的，多買(mǎi)件衣服還是多下頓館子，自己可以做主；政府不是家庭，政府是代公眾花錢(qián)，用在何處，用多少都應嚴格依法依預算，總不能籠統說(shuō)花在了“為人民服務(wù)”上吧？
政府預算公開(kāi)是大勢所趨。既然預算上網(wǎng)公開(kāi)是給老百姓看的，能不能公開(kāi)點(diǎn)老百姓想看的，能看明白的呢？從統計角度來(lái)看，我想這并不是太難的事。
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