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| 2009-10-27 作者:周明華（四川 編輯） 來(lái)源:北京青年報 |
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到10月28日，距離國家人保部要求廣東、上海、浙江、山西、重慶五省市試點(diǎn)進(jìn)行“事業(yè)單位養老保險制度改革試點(diǎn)”已經(jīng)過(guò)去了整整9個(gè)月，各地仍在調研、論證、觀(guān)望。其中只有廣東給出了試點(diǎn)改革的時(shí)間表。受“越改越少”的認識影響，一些試點(diǎn)地區出現提前退休潮。專(zhuān)家表示，應把公務(wù)員的養老保障、事業(yè)單位的養老保障和企業(yè)職工養老保險三者統籌考慮。（10月26日《中國經(jīng)濟周刊》）
試點(diǎn)過(guò)去，論證過(guò)來(lái)；調研之后，還在觀(guān)望。被問(wèn)急了，一些主管部門(mén)或回一句“改革要循序漸進(jìn)，不能一刀切”，或以一句“試點(diǎn)方案正在緊張制定之中”搪塞。上世紀九十年代初企業(yè)改革時(shí)，企業(yè)職工與機關(guān)事業(yè)單位職工養老金分軌運行�，F在，僅僅是五省市這一改革試點(diǎn)推進(jìn)，仍像蝸牛般爬行。我們應該盡快反思其因由了。
事業(yè)單位養老保險制度改革試點(diǎn)工作的擱淺，根本原因還是公務(wù)員所起的表率作用不明顯。公務(wù)員的養老金改革問(wèn)題，一直未見(jiàn)深度掘進(jìn)的跡象。去年3月5日《工人日報》所載的資料顯示，從2000年到2005年間，機關(guān)、事業(yè)退休金年均增長(cháng)13.07％和11.48％，同期企退職工的收入年均增長(cháng)僅6.92％。如今4年過(guò)去，這種差距還在拉大。
同樣的為國家勞作幾十年，僅因當年分配時(shí)所進(jìn)的大門(mén)不同，退休金相差很多，這事落到誰(shuí)身上，都會(huì )感到難受。所以，當前亟待解決職工養老金的公平問(wèn)題。要補這一課首先得靠法律制度先行，但原定今年8月三審的《社會(huì )保險法（草案）》卻不得不推遲到明年。
一審后，社會(huì )各界反應最為強烈的是授權國務(wù)院另行規定的內容太多，尤其在養老保險章節。該法第九條第三款規定：“公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的工作人員參加基本養老金保險的辦法由國務(wù)院規定”。這有點(diǎn)像法律又想給公務(wù)員開(kāi)一個(gè)永遠冒煙的小灶。事實(shí)上，中央早已提出“建立科學(xué)合理、公平公正的收入分配體系”的目標，溫家寶總理早在2007年8月1日的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上就強調，“緩解收入差距的矛盾”，妥善解決為“國家建設作出過(guò)重要貢獻”的企業(yè)退休人員養老金過(guò)低的問(wèn)題。
現在，五省市試點(diǎn)工作遇阻，社保法三審推遲，筆者建議有關(guān)部門(mén)將遇阻的細節和因由告訴公眾，以期盡快找到破除意識或者制度壁壘的辦法。只有這樣，才能減少運行成本，最大限度地化解社會(huì )矛盾。
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