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| 2009-10-28 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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●長(cháng)期堅持的“大進(jìn)大出”增長(cháng)方式應當終結
●以追求速度為主要目標的“增長(cháng)主義”應當終結
本報訊 著(zhù)名改革理論家、中國(海南)改革發(fā)展研究院院長(cháng)遲福林認為，我國“十二五”時(shí)期的改革需要實(shí)現“戰略性突破”。
他認為，“十二五”改革，是消費主導時(shí)代的改革，是走向城市化時(shí)代的改革，是公共產(chǎn)品短缺時(shí)代的改革，是低碳經(jīng)濟時(shí)代的改革，是推進(jìn)政府轉型時(shí)代的改革。
他給出了“兩個(gè)終結”的結論：一是我們長(cháng)期堅持的“大進(jìn)大出”的增長(cháng)方式應當終結，二是以追求速度為主要目標的“增長(cháng)主義”應當終結。
遲福林認為，國際金融危機及其引發(fā)的世界范圍內經(jīng)濟的嚴重衰退，必將產(chǎn)生全球性經(jīng)濟格局和經(jīng)濟結構的重大變化，并對我國產(chǎn)生長(cháng)期、深刻的影響。
從外部環(huán)境來(lái)看，全球將進(jìn)入需求不足的時(shí)代，必然伴隨著(zhù)結構的重大調整；從內部需求來(lái)看，經(jīng)過(guò)30年的發(fā)展，我國由生存型階段跨入發(fā)展型階段，消費結構、經(jīng)濟結構和社會(huì )結構與生存型階段相比有了重大變化。
結合“十一五”的執行情況，遲福林說(shuō)，盡管“十一五”轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式有某些新的進(jìn)展，但總體說(shuō)，主要依靠投資和出口拉動(dòng)的經(jīng)濟增長(cháng)方式尚未有實(shí)質(zhì)性改變，“十一五”關(guān)于轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式的基本政策目標大部分要“落空”，加上內外發(fā)展條件的變化，“十二五”發(fā)展方式轉型與變革的任務(wù)更加艱巨。
同時(shí)，政府主導型經(jīng)濟增長(cháng)方式的特點(diǎn)仍然比較突出，發(fā)展方式轉型的更大挑戰不是經(jīng)濟本身，而是政府轉型與政府決策，因此“十二五”改革能否取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，很大程度上取決于公共服務(wù)型政府建設能否取得重大突破。
遲福林說(shuō)，“九五”期間提出經(jīng)濟增長(cháng)方式轉型，十七大提出經(jīng)濟發(fā)展方式轉型。從實(shí)際情況分析，實(shí)現由生產(chǎn)大國向消費大國的轉型，遠不是個(gè)經(jīng)濟增長(cháng)方式轉變的問(wèn)題，而且超出了經(jīng)濟發(fā)展方式的范疇，涵蓋經(jīng)濟領(lǐng)域、社會(huì )領(lǐng)域、行政領(lǐng)域，所以是個(gè)國家發(fā)展方式的問(wèn)題。
實(shí)現發(fā)展方式的轉型，首先是強調經(jīng)濟增長(cháng)方式的轉型，第二是強調社會(huì )公共需求的轉型，第三是強調政府轉型。我國“十二五”轉型的基本特點(diǎn)是國家發(fā)展方式的轉型，在這個(gè)基本判斷的前提下，我們應確立以發(fā)展方式轉型為主線(xiàn)的“十二五”改革的總體思路。
遲福林還說(shuō)，前些年，講政府自身利益問(wèn)題大家可能不大接受。近幾年，由于現行的財稅體制、干部體制等因素，部門(mén)利益、地方利益等政府自身利益的形成具有一定的普遍性，這是政府轉型最深刻的問(wèn)題。在部門(mén)利益、地方利益開(kāi)始形成的情況下，許多扭曲的事情隨時(shí)都可能發(fā)生，解決改革中的利益協(xié)調尤其是改革中的特殊利益集團問(wèn)題就會(huì )極其困難。
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