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| 如何應對開(kāi)發(fā)商“只倒土地不蓋房” |
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| 2009-11-03 作者:孫瑞灼 來(lái)源:瀟湘晨報 |
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開(kāi)發(fā)商囤地倒賣(mài)現象在中國的房地產(chǎn)業(yè)十分普遍。對此，SOHO中國有限公司董事長(cháng)潘石屹認為，“中國有三分之一的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商是從來(lái)不蓋房子的，就是倒土地的，從來(lái)不蓋房子的�！保�11月2日《東方早報》）
開(kāi)發(fā)商囤地現象有多嚴重，國際著(zhù)名地產(chǎn)機構戴德良行研究顯示，從1998年到2008年也就是房改10年來(lái)，投入房地產(chǎn)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的土地大概是31億平方米，截至去年底，實(shí)際開(kāi)發(fā)的數字僅19.4億，也就是說(shuō)還有將近12億平方米的地是閑置沒(méi)開(kāi)發(fā)。另有統計數據顯示，截至今年三季度末，國內十大房地產(chǎn)企業(yè)的土地儲備規模超過(guò)三億平方米。潘石屹把中國9家房地產(chǎn)上市公司08年年報上面公布的數據、土地儲備的數據和同年建成的建筑面積進(jìn)行測算，發(fā)現最高的一家上市公司土地儲備是151年，最低的也是20年。中國房地產(chǎn)市場(chǎng)獨有的“囤地”現象，催生了“只倒土地不蓋房”的開(kāi)發(fā)商，它不能不說(shuō)是畸形房地產(chǎn)市場(chǎng)結出的怪胎。
開(kāi)發(fā)商“囤地”引發(fā)市場(chǎng)主體的不正當競爭，大大加劇了土地市場(chǎng)的價(jià)格泡沫，直接導致住房供求關(guān)系緊張、助推房?jì)r(jià)上漲。治理“囤地”并不缺乏相應的規定。1994年頒布的《城市房地產(chǎn)管理法》和1999年頒發(fā)的《閑置土地處置辦法》明確，“對超過(guò)出讓合同約定動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期滿(mǎn)1年而尚未開(kāi)發(fā)的，征收土地閑置費；滿(mǎn)2年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，將無(wú)償收回土地使用權”。2008年《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節約集約用地的通知》再次重申，土地閑置滿(mǎn)兩年、依法應當無(wú)償收回的，堅決無(wú)償收回。土地閑置滿(mǎn)一年不滿(mǎn)兩年的，按出讓或劃撥土地價(jià)款的20%征收土地閑置費，閑置房地產(chǎn)用地要征繳增值地價(jià)。
要想讓“只倒土地不蓋房”的開(kāi)發(fā)商不再出現，需要的是進(jìn)一步加大政策執行力度。試問(wèn)如果沒(méi)有一些部門(mén)的縱容和默許，開(kāi)發(fā)商如何敢觸犯法律的底線(xiàn)，大規�！岸诘亍�？眾目睽睽之下，大量的地塊又如何能“囤”得起來(lái)？此外，要進(jìn)一步完善規定，增強政策剛性。比如，什么叫土地閑置1年？是從發(fā)土地證，還是從發(fā)開(kāi)工證算起？這些都需要進(jìn)一步予以明確，增強政策可操作性，避免給開(kāi)發(fā)商鉆政策的空子。最后，要形成責任追究機制。明確土地閑置的監督責任主體、對象和具體方法，更重要的是要明確責任人監管不力、瀆職失察的責任追究辦法。比如，如果土地閑置超過(guò)2年未被收回，有關(guān)部門(mén)和責任人應受什么處罰？
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