|
| 應對資源貿易爭端需著(zhù)眼長(cháng)遠 |
|
|
|
|
|
|
| 2009-11-10 作者:黨建軍 來(lái)源:廣州日報 |
|
|
中國作為稀土資源的最大擁有者和生產(chǎn)者，卻不擁有定價(jià)權，這種局面自然亟須改變，但眼下，更迫切的是怎樣的保護手段和方法才能減少爭議和麻煩。
4日,美國貿易代表辦公室發(fā)表聲明稱(chēng)，美國已與歐盟和墨西哥一起要求世界貿易組織設立專(zhuān)家組，審理和裁決所謂中國限制原材料出口的問(wèn)題。在中國與世界經(jīng)濟聯(lián)系日益密切的今天，此類(lèi)貿易紛爭日漸增多并不稀奇，我們應以平常心態(tài)對待，同時(shí)也要冷靜地探求應對之道。
按照美國、歐盟與墨西哥的說(shuō)法，中國對用于鋼鐵、鋁和化工產(chǎn)品生產(chǎn)的原材料進(jìn)行出口限制，從而推高了國際市場(chǎng)原材料價(jià)格，并使得中國相關(guān)企業(yè)在國際競爭中獲得了“不公平優(yōu)勢”。對于美國、歐盟和墨西哥的告狀舉動(dòng)，中國商務(wù)部此前曾表示，中國有關(guān)出口政策的主要目的是保護環(huán)境、保護自然資源。
一面是“不公平”貿易，一面是“保護環(huán)境”，世貿組織將會(huì )支持何方立場(chǎng)尚未可知。而對于美歐墨的舉動(dòng)，中國國內不少人給予猛烈抨擊，其中大多數將矛頭指向稀土出口問(wèn)題。
中國作為稀土資源的最大擁有者和生產(chǎn)者，卻不擁有定價(jià)權；一種十分珍貴的戰略性資源，卻長(cháng)期以相當低廉的價(jià)格賤賣(mài)。這種局面自然亟須改變。
不過(guò)，美歐墨狀告中國的不只是限制稀土出口，還包括焦炭、黃磷、氟石等諸多原料，這些都是高能耗、高污染的資源型產(chǎn)品，會(huì )造成嚴重的環(huán)境污染。在全球日益關(guān)注氣候變暖等環(huán)保問(wèn)題的大背景下，限制此類(lèi)高污染產(chǎn)品無(wú)可厚非。因此，自2007年6月以來(lái)，中國政府采取了增加出口稅、制定出口配額等措施，以圖改變不利局面。
然而，增加出口稅、制定出口配額自然在某種程度上達成了限制上述原料生產(chǎn)和出口的目標，但是否足以解決上述問(wèn)題仍有待觀(guān)察�！度A爾街日報》5日宣稱(chēng)，在美歐墨與中國的這場(chǎng)爭端中，中國當前的出口政策可能會(huì )被判定不合法。若中國敗訴，中國政府可能會(huì )被迫下調關(guān)稅，否則將面臨報復性貿易制裁。
不論這場(chǎng)官司的結果如何，或許都有必要對現有的政策進(jìn)行反思和改進(jìn)。在這爭端中，中國商務(wù)部打出了環(huán)保牌。筆者以為，“環(huán)�！辈粌H是增加出口稅和制定出口配額的理由，更應成為中國加強國內原料行業(yè)整頓的一大動(dòng)力。也就是說(shuō)，應該大幅提高開(kāi)發(fā)稀土等戰略資源以及焦炭等高污染原料的環(huán)境成本，同時(shí)提高資源稅，從而從成本角度遏制原料的賤賣(mài)。
就稀土資源而言，不僅需要充分認識到其戰略意義，還需要認真研究保護這種戰略性資源的方法。比如說(shuō)，制定明確法規，規定戰略資源的范圍、開(kāi)發(fā)及保護問(wèn)題，同時(shí)注意盡量減少此類(lèi)舉措的爭議性，避免為其他國家提供口實(shí)。美歐墨的“告狀”，不過(guò)是長(cháng)久以來(lái)在我國包括稀土等資源貿易中占盡便宜的慣性心理所致。
進(jìn)而言之，經(jīng)濟迅速發(fā)展的中國，也需要大量進(jìn)口其他國家的戰略資源。如果簡(jiǎn)單地談?wù)摫Ｗo本國戰略資源，而忽視了采取更靈活、更聰明的保護手段，那么，保護之舉難免會(huì )引發(fā)他國的非議，并可能給中國進(jìn)口他國資源帶來(lái)一些麻煩。
總而言之，保護資源、保護環(huán)境的目標固然合理，但就眼下而言，更為迫切的似乎是怎樣的保護手段和方法才更為合理，才更能少引起爭議和麻煩。
|
|
|
|
|