|
|
|
|
|
|
|
|
| 2009-11-13 來(lái)源:21世紀經(jīng)濟報道 |
|
|
國家統計部門(mén)公布最新數據顯示，10月份CPI同比下降0.5%
、PPI降5.8%，降幅收窄。由于近期經(jīng)濟復蘇而CPI瀕臨轉正，因此被看作是推進(jìn)資源產(chǎn)品價(jià)格改革的時(shí)間窗口。當前一些地方政府紛紛醞釀上調水價(jià)，而電價(jià)改革也屢屢被提及，資源價(jià)格改革已經(jīng)等同提價(jià)。
2004年前，中國處于通縮狀態(tài)，2004年出現煤電油運緊張與農產(chǎn)品價(jià)格上漲，人民幣承受升值壓力，由此，2005年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于2005年深化經(jīng)濟體制改革的意見(jiàn)》，強調以煤、電、水、石油和天然氣為重點(diǎn)，著(zhù)力推進(jìn)資源價(jià)格改革。同年制定的十一五（2006-2010）規劃綱要，也將推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革列為重點(diǎn)，并在此期間，多次提高相關(guān)資源價(jià)格，直到遭遇通脹以及隨后的全球危機才暫停。
當前，中國資源價(jià)格改革存在一些誤區。首先，資源價(jià)格改革不等于提價(jià)。改革的目的是建立市場(chǎng)化的價(jià)格形成機制，真實(shí)地反映市場(chǎng)供求關(guān)系和資源稀缺程度。由于中國資源價(jià)格長(cháng)期人為低估，改革會(huì )釋放上漲壓力，但改革并不等于提價(jià)。價(jià)格理順的前提是對資源行業(yè)體制以及國有壟斷企業(yè)進(jìn)行改革，若不到位，其一，市場(chǎng)價(jià)格機制無(wú)法形成；其二，漲價(jià)帶來(lái)的收益可能被壟斷企業(yè)內部化。因此，改革前提是破除壟斷，建立有效市場(chǎng)，形成市場(chǎng)價(jià)格�，F在行業(yè)體制與國企改革沒(méi)有進(jìn)步，甚至出現“國進(jìn)民退”（比如煤炭行業(yè)），而提價(jià)則積極推進(jìn)，顯然是本末倒置。
其次，中國是包括勞動(dòng)力在內的生產(chǎn)要素全面低估，而不僅僅是資源要素。因此，不能只關(guān)注政府控制的資源價(jià)格改革，同時(shí)必須推進(jìn)收入分配改革。比如農民工長(cháng)期收入水平停滯而經(jīng)濟快速增長(cháng)之間的矛盾，就是因為務(wù)農收入過(guò)低；只有務(wù)農收入提高才會(huì )與城市就業(yè)產(chǎn)生競爭，提高城市就業(yè)基礎工資水平。中國可選擇提高制造業(yè)工人工資水平來(lái)替代本幣升值效應，將其轉化為消費能力，并繁榮服務(wù)業(yè)。中國土地價(jià)格也存在扭曲，住宅用地價(jià)格因供應有限而價(jià)格過(guò)高，工業(yè)用地則過(guò)低，這導致城市居民付出過(guò)高土地成本，而失地農民獲補貼太少，利益都流向了政府和企業(yè)，而社會(huì )承受資產(chǎn)價(jià)格泡沫的問(wèn)題。
其三，資源價(jià)格改革勢必帶來(lái)通脹壓力。資源價(jià)格和匯率問(wèn)題屬于一體兩面，體現在生產(chǎn)要素低估。過(guò)去幾年，中國一面提高匯率水平，一面提高資源價(jià)格（通脹），欲使人民幣匯率達到均衡。但這種做法在美元貶值背景下，也吸引大量熱錢(qián)和輸入性通脹因素而釀成通脹。目前，中國信貸投放過(guò)多、人民幣升值壓力過(guò)大，如果涉及民生的資源性商品漲價(jià)，將再次強化通脹預期。尤其是水電等價(jià)格上漲會(huì )導致農業(yè)種植成本提高，農產(chǎn)品價(jià)格必有上漲壓力，如若不上漲，供給就會(huì )減少而呈現短缺，價(jià)格早晚上漲。不能因為目前價(jià)格水平不反映通脹而無(wú)視通脹壓力，實(shí)際上當通脹真正來(lái)臨之時(shí)，就已經(jīng)到了無(wú)可救藥的地步。
當前，事業(yè)單位績(jì)效工資改革以及制造業(yè)工人短缺，可能會(huì )導致明年的工資水平大幅上漲，而一味的提高資源產(chǎn)品價(jià)格，在帶來(lái)通脹壓力的同時(shí)，會(huì )擴大貧富差距的鴻溝，而國有企業(yè)壟斷地位得到進(jìn)一步的加強，市場(chǎng)化的價(jià)格機制更難建立。實(shí)際上，資源價(jià)格改革是整個(gè)利益重新分配改革的一部分，不能在事關(guān)政府稅收和國企利益方面的改革積極推進(jìn)，而在提高大眾收入、降低住宅價(jià)格等方面止步不前，這與經(jīng)濟戰略轉型南轅北轍。
|
|
|
|
|