未來(lái)一兩年將是美國國內貿易保護主義的高發(fā)期，中美貿易前景將更加坎坷曲折。針對美國政府開(kāi)出的政策清單，中國政府自然要禮尚往來(lái)。對節能減排，中美都有動(dòng)力，但要求將中國與發(fā)達國家一視同仁，履行相同標準的量化減排責任，顯然不合理，甚至可能損害中國經(jīng)濟的持續增長(cháng)。因此，無(wú)論是與美國的雙邊攤派還是在國際多邊舞臺上，中國都會(huì )據理力爭�！　�
　　美國總統奧巴馬從昨天開(kāi)始的首次中國之旅，是他此次東亞之行的重中之重。預計中美政府會(huì )談最吸引眼球的兩大看點(diǎn)，莫過(guò)于人民幣匯率與氣候變化問(wèn)題。雖然各方對奧巴馬此行期許甚高，但筆者認為，雙方形成重大共識的可能性并不大。
　　人民幣匯率問(wèn)題與貿易保護主義以及全球經(jīng)濟失衡問(wèn)題緊密交織在一起。從今年第二季度開(kāi)始的美國實(shí)體經(jīng)濟反彈，能否持續還存在較大不確定性。在私人部門(mén)消費和投資尚未反彈之際，華盛頓迫切需要通過(guò)改善凈出口（降低貿易逆差）來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。這就不難理解，為什么從第三季度起，奧巴馬政府相繼對中國出口的輪胎、銅版紙與無(wú)縫鋼管采取貿易制裁措施或者啟動(dòng)反傾銷(xiāo)調查。預計未來(lái)一兩年將是美國國內貿易保護主義的高發(fā)期，中美貿易前景將更加坎坷曲折。
　　對中國具體的出口產(chǎn)品實(shí)施貿易制裁，自然不如要求人民幣大幅升值那樣事半功倍。因此，與貿易保護主義勃興交織在一起的，是美國要求人民幣升值的壓力卷土重來(lái)。盡管美國財政部在最近一期報告中仍未將中國列為“匯率操縱國”，但奧巴馬總統明確表示，將在北京與中國政府討論人民幣匯率。
　　白宮的邏輯是，由于中國政府通過(guò)持續干預外匯市場(chǎng)使得人民幣對美元長(cháng)期低估，形成中國出口商品在美國市場(chǎng)上不正當的競爭優(yōu)勢(310368,基金吧)，使美中貿易逆差不斷擴大，這一方面加劇了全球經(jīng)濟失衡，另一方面中國外匯儲備的累積也加劇了全球流動(dòng)性過(guò)剩，從而間接造就了美國的房地產(chǎn)泡沫。因此美國政府會(huì )敦促中國政府采取兩方面的措施：第一，降低對外匯市場(chǎng)的干預，讓人民幣對美元匯率顯著(zhù)升值；第二，刺激國內居民消費，降低儲蓄率，從而降低經(jīng)常賬戶(hù)順差。
　　對于美國政府的指責，中國政府將給予針?shù)h相對的回應：首先，人民幣升值未必能夠改善美國的貿易逆差。從根本上而言，美國經(jīng)常賬戶(hù)逆差是由美國居民過(guò)度消費所致，以目前的狀況，人民幣升值無(wú)非是把美中貿易逆差部分轉變?yōu)槊绹鴮ζ渌�發(fā)展中國家（例如墨西哥、印度或越南）的貿易逆差；其次，中國貿易順差與美國貿易逆差在很大程度上是由目前的全球分工格局所致。中國的貿易順差一半以上是由“兩頭在外”的加工貿易形成，而且中國加工貿易行業(yè)占主導地位的是外資企業(yè)；再次，中美貿易逆差在一定程度上也是華盛頓限制對華出口高技術(shù)產(chǎn)品所致。
　　針對美國政府開(kāi)出的政策清單，中國政府自然要禮尚往來(lái)。其一，中國目前依然是美國政府的最大國際債權人。而目前中國的美元資產(chǎn)面臨美國國債貶值與美元貶值的雙重風(fēng)險。中國政府會(huì )敦促美國政府采取更負責任的財政政策與美元匯率政策，以保護中國作為債權人的利益不受損害。這是中國政府可以用來(lái)與美國政府要求人民幣升值來(lái)討價(jià)還價(jià)的。其二，敦促美國政府進(jìn)一步放開(kāi)中國企業(yè)在美國的股權投資，因為這有助于降低中國的國際收支順差，降低外匯儲備；其三，會(huì )要求美國政府開(kāi)放對華的高技術(shù)產(chǎn)品出口，要求美國政府取消各種貿易保護主義措施，并承諾反對各種形式的貿易與投資保護主義。
　　在本次奧巴馬訪(fǎng)華的另一場(chǎng)重頭戲——氣候變化問(wèn)題上，中美既有共同利益也有重大分歧。一方面，中美可能在全球范圍內被視為兩個(gè)在氣候變化領(lǐng)域的“落后國家”。盡管這兩國是全球溫室氣體的最大排放國，但中國以發(fā)展中國家的身份拒絕承擔量化減排責任，而美國則是迄今為止唯一一個(gè)沒(méi)有加入《京都議定書(shū)》的發(fā)達國家。在節能減排技術(shù)上，中國固然顯著(zhù)落后于美國，而美國又顯著(zhù)落后于歐元區國家。歐元區國家在全球節能減排的問(wèn)題上現在占據了主導地位，在使得中美似有同處一條戰壕內的意思。但另一方面，美國自然希望敦促中國按照發(fā)達國家的標準承擔應有的量化減排指標，而中國政府也會(huì )指責美國作為全球最發(fā)達國家沒(méi)有履行在節能減排方面的公共責任。
　　更為有趣的是， 9月，胡錦濤主席在聯(lián)合國氣候峰會(huì )上代表中國提出了包括爭取到2020年單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年有顯著(zhù)下降等四項節能減排承諾，受到了國際社會(huì )的廣泛好評，并轉變?yōu)閷γ绹�在氣候變化領(lǐng)域行動(dòng)遲緩的壓力。有些歐盟官員甚至開(kāi)始批評美國在節能減排的進(jìn)展顯著(zhù)落后于中國。
　　無(wú)疑，中美都有進(jìn)一步推動(dòng)節能減排的動(dòng)力。但要求將中國與發(fā)達國家一視同仁，履行相同標準的量化減排責任，顯然不合理，甚至可能損害中國經(jīng)濟的持續增長(cháng)。因此，無(wú)論是與美國的雙邊攤派還是在國際多邊舞臺上，中國都會(huì )據理力爭。而美國的問(wèn)題則主要來(lái)自參眾兩院的壓力。一方面，美國國會(huì )更多從美國國內利益出發(fā)考慮問(wèn)題，加入京都議定書(shū)自然會(huì )對美國之前的粗放性能耗模式產(chǎn)生顯著(zhù)沖擊；另一方面，美國國會(huì )也指出，如果以中國為代表的新興市場(chǎng)大國不給出實(shí)質(zhì)性承諾，美國單方面簽署協(xié)議對解決全球氣候變化問(wèn)題也沒(méi)有實(shí)質(zhì)性意義。這無(wú)疑將給年底哥本哈根會(huì )議帶來(lái)新的不確定性。

（作者為中國社科院世經(jīng)政所國際金融室副主任）