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美國總統奧巴馬已經(jīng)抵達中國進(jìn)行為期4天的國事訪(fǎng)問(wèn)。然而，最近一段時(shí)間以來(lái)，中美貿易摩擦卻在全面開(kāi)花，這的確給奧巴馬訪(fǎng)華制造了一些不和諧的氛圍。筆者認為，奧巴馬這次訪(fǎng)華重任在肩，如何扭轉當前中美經(jīng)貿關(guān)系的尷尬局面，推動(dòng)中美經(jīng)貿關(guān)系健康發(fā)展，是擺在中美兩國領(lǐng)導人面前特別是擺在奧巴馬面前的重要問(wèn)題。
中美貿易摩擦愈演愈烈
近期中美連續發(fā)生了若干起貿易摩擦事件。9月11日，美國宣布對中國輪胎實(shí)施三年懲罰性關(guān)稅；9月13日，中國商務(wù)部宣布對原產(chǎn)于美國的部分進(jìn)口汽車(chē)產(chǎn)品和肉雞產(chǎn)品啟動(dòng)反傾銷(xiāo)和反補貼立案審查程序。10月7日，美國商務(wù)部宣布，將對中國出口的無(wú)縫標準管、管道管和壓力管展開(kāi)反傾銷(xiāo)和反補貼調查。10月27日，美國商務(wù)部以中國產(chǎn)鋼絞線(xiàn)和鋼格柵板產(chǎn)品存在政府補貼為由，初步裁定對上述兩種產(chǎn)品分別實(shí)施7.53%至12.06%和7.44%的懲罰性關(guān)稅。11月1日，中國商務(wù)部發(fā)布公告，對原產(chǎn)于美國、歐盟和韓國的進(jìn)口己二酸反傾銷(xiāo)調查的最終裁定，決定自2009年11月2日起，對進(jìn)口自美國、歐盟等國家和地區的該產(chǎn)品征收反傾銷(xiāo)稅，期限為5年。11月5日，美國商務(wù)部公布對華輸美油井管反傾銷(xiāo)反補貼(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙反”)案的傾銷(xiāo)調查初裁，決定對從中國進(jìn)口的油井管征收最高達99.14%的反傾銷(xiāo)稅；11月6日，美國國際貿易委員會(huì )初步裁定，對從中國和印度尼西亞進(jìn)口的銅版紙、從中國進(jìn)口的焦磷酸鉀、磷酸二氫鉀和磷酸氫二鉀征收“雙反”關(guān)稅。據倫敦經(jīng)濟中心的數據，目前各國政府正在計劃、或準備實(shí)施的貿易保護措施還有134項，其中77項是針對中國。而美國又充當了對中國實(shí)施貿易保護主義的急先鋒，其負面示范效應已廣為顯現。在這方面，可以說(shuō)，奧巴馬政府并沒(méi)有給中國任何面子。
貿易摩擦不利于中美戰略利益
進(jìn)入21世紀以來(lái)，美國的經(jīng)濟戰略就進(jìn)行了新的調整。首先，發(fā)揮美國固有的農業(yè)優(yōu)勢，特別是充分發(fā)揮已經(jīng)形成的生物科技優(yōu)勢，推動(dòng)價(jià)值重心向第一產(chǎn)業(yè)轉移；其次，重建美國新型制造業(yè)，發(fā)揮美國的科技優(yōu)勢，特別是充分發(fā)揮美國已經(jīng)形成的環(huán)保技術(shù)和信息技術(shù)優(yōu)勢；再次，積極推動(dòng)技術(shù)和資本移民的人口政策，將高端的人才和無(wú)償的資本引入美國，保持并強化國際競爭優(yōu)勢(310368,基金吧)。最后，實(shí)現石油美元向碳美元的轉變，重新確立美元的強勢地位。美國人對貨幣有著(zhù)極為深刻的理解，確保美元超級國際貨幣的地位，是美國經(jīng)濟戰略的制高點(diǎn)。
中國的經(jīng)濟戰略是以經(jīng)濟建設為中心，實(shí)現經(jīng)濟可持續發(fā)展。中國的戰略?xún)?yōu)勢是比較優(yōu)勢、大國綜合優(yōu)勢、經(jīng)濟持續穩定增長(cháng)優(yōu)勢以及后發(fā)優(yōu)勢等。當前，這些優(yōu)勢，只要是能夠順利轉化為現實(shí)的競爭優(yōu)勢，就能夠確保中國經(jīng)濟可持續發(fā)展，從而不斷增強中國的綜合國力。展望未來(lái)，中國經(jīng)濟戰略需要完成兩次轉變，一是從規模增長(cháng)型向質(zhì)量進(jìn)步型的轉變，二是從質(zhì)量進(jìn)步型向創(chuàng )新福利型的轉變。
由于中美經(jīng)濟戰略存在著(zhù)差異性，也就存在著(zhù)互補性，就有了合作的基礎。但是像目前中美愈演愈烈的貿易摩擦，與中美兩國各自的戰略利益的實(shí)現不僅無(wú)補，而且相去甚遠。盡管中美雙方曾表達過(guò)希望“同舟共濟”的各種承諾、聲明，但是如今，美國卻說(shuō)一套，做一套，言行不一，這的確是兩國關(guān)系正�；蠹�。
兩國需致力發(fā)展健康的經(jīng)貿關(guān)系
首先，嚴格按照中美戰略與經(jīng)濟對話(huà)機制構筑的藍圖前行。今年7月底，首輪中美戰略與經(jīng)濟對話(huà)在美國華盛頓舉行。雙方簽訂了包括共同應對全球金融危機、加強新能源和環(huán)境領(lǐng)域合作、反對投資貿易保護主義等合作協(xié)議。這種戰略與經(jīng)濟對話(huà)機制，為中美實(shí)現經(jīng)貿關(guān)系正�；芷鹆艘坏绤f(xié)調與溝通的橋梁，雙方應共同努力，力爭實(shí)現雙贏(yíng)。
其次，美國應盡快承認中國的市場(chǎng)經(jīng)濟地位。盡快承認中國的市場(chǎng)經(jīng)濟地位是不久前美國已經(jīng)做出的承諾，也是這次奧巴馬訪(fǎng)華繞不開(kāi)的話(huà)題。事實(shí)上，改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國的市場(chǎng)經(jīng)濟體制是在日臻完善，中國當前經(jīng)濟自由度指數已超過(guò)許多被美國承認為市場(chǎng)經(jīng)濟國家的轉型國家或發(fā)展中國家。長(cháng)期以來(lái)，美國之所以不愿意承認中國的市場(chǎng)經(jīng)濟地位，可能既有經(jīng)濟上的打算也有政治上的考慮，所謂的市場(chǎng)經(jīng)濟地位只不過(guò)是美國實(shí)施貿易保護的借口和與中國進(jìn)行談判的籌碼。美國盡快承認中國市場(chǎng)經(jīng)濟地位，擱置爭議，才能致力發(fā)展兩國健康的經(jīng)貿關(guān)系。
其三，共同反對貿易投資保護主義。中美互為重要貿易伙伴以及海外市場(chǎng)，戰略與經(jīng)濟地位都很重要。中美雙方應共同努力，本著(zhù)平等互利、合作雙贏(yíng)的原則，加強雙邊貿易與投資合作。建立公平、開(kāi)放的多邊貿易體制有利于促進(jìn)中美乃至世界經(jīng)濟的健康發(fā)展，符合各方利益。中方與美方應堅決反對任何形式的保護主義，堅定支持多哈回合談判早日復談并取得全面、均衡成果。
另外，加快兩國經(jīng)濟結構調整。此次金融危機引致兩國經(jīng)濟發(fā)展模式進(jìn)行調整。奧巴馬政府或改變美國經(jīng)濟增長(cháng)模式，即從過(guò)去的主要以債務(wù)推動(dòng)型增長(cháng)模式轉向出口推動(dòng)型增長(cháng)和制造業(yè)增長(cháng)模式。而中國也在積極擴大內需，通過(guò)戰略性產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)經(jīng)濟可持續發(fā)展。中美經(jīng)濟結構調整，有可能會(huì )促使兩國經(jīng)貿關(guān)系格局發(fā)生改變。
（作者系中國人民銀行鄭州培訓學(xué)院教授，高級培訓師） |