反危機措施實(shí)施一年,如何評價(jià)這一攬子計劃的利害得失？近日,在一遍贊許聲中,總算看到了一些冷思考。
對于這一年的反危機措施,其效果如何,海內外有目共睹。恰當地予以肯定是必要的,但不著(zhù)邊際地加以渲染,卻有可能增加視覺(jué)盲點(diǎn),不利于看清面臨的問(wèn)題。同樣,冷思考也是必要的,但如果停留在問(wèn)題的表面,也有可能忽視問(wèn)題的本質(zhì),看走了眼。
從近來(lái)的爭議看,比較集中的話(huà)題是六大經(jīng)濟矛盾。如,4萬(wàn)億元投資與產(chǎn)能過(guò)剩,“保八”與可持續發(fā)展,經(jīng)濟增長(cháng)與結構調整,擴大投資與消費不足,信貸增長(cháng)與通脹預期等。另外還有“國進(jìn)民退”問(wèn)題。也有把當前的矛盾歸納為八大結構性問(wèn)題,如,需求結構、收入分配結構、三次產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)業(yè)內部結構、城鄉結構、區域結構、國土開(kāi)發(fā)空間結構和外貿結構,等等。
無(wú)論是六大矛盾,還是八大問(wèn)題,從不同角度進(jìn)行分析,自然會(huì )有不同表述。但鑒于當前中國經(jīng)濟面臨的內外部環(huán)境都已發(fā)生重大變化,僅僅從經(jīng)濟本身來(lái)思考,恐怕是不夠的。因為經(jīng)濟活動(dòng)雖然是涉及人類(lèi)生活各個(gè)方面的最基本的社會(huì )活動(dòng),在尋求解決之道時(shí),從經(jīng)濟自身來(lái)考慮是理所當然的。但正因為經(jīng)濟活動(dòng)與所有人類(lèi)活動(dòng)都有關(guān),因此在考慮重大解決方案時(shí),就有必要綜合考慮其他因素,而不能只是單一的經(jīng)濟因素。
從目前情況看,由于中國經(jīng)濟正處在新的歷史轉折點(diǎn)上,因此,分析和評估當前經(jīng)濟運行中存在的各種矛盾,需要跳出傳統的思維方式,從三個(gè)維度加以思考。即,從自然、社會(huì )、人文,這三個(gè)維度,來(lái)評析當前面臨的各種各樣的經(jīng)濟問(wèn)題。只有這樣才能將表面的矛盾和深層次問(wèn)題聯(lián)系起來(lái)加以考慮,找到既能治標又能治本的解決之道。
以前面提到的六大經(jīng)濟矛盾為例,4萬(wàn)億投資與產(chǎn)能過(guò)剩之間,“保八”與可持續發(fā)展之間,經(jīng)濟增長(cháng)與結構調整之間,擴大投資與消費不足之間,信貸增長(cháng)與通脹預期之間,是不是存在必然的矛盾關(guān)系？另外,“國進(jìn)民退”是不是抓到了問(wèn)題的實(shí)質(zhì)？如果陷在這些假定的問(wèn)題里打轉,那就很難理出頭緒,又很容易落入對與錯的判定之中,根本談不上找到合適的應對之策。
但是,如果換一種思維方式,從自然、社會(huì )、人文,這三個(gè)維度來(lái)分析問(wèn)題,情況就不一樣了。比如,近年來(lái)投資率居高不下,特別是去年末推出的4萬(wàn)億投資刺激計劃,其當期效果如何？后果又將怎樣？從人與自然的關(guān)系考慮,是有不少地方可以討論的。同樣,從社會(huì )與人文的角度觀(guān)察,也有不少可以討論的地方。而問(wèn)題的復雜性在于,有時(shí)候,在自然、社會(huì )、人文之間,其利害關(guān)系,不一定是一致的。
比如,綜合各種信息,去年推出的4萬(wàn)億投資刺激計劃,主要傾向于農業(yè)、基礎設施和民生設施,其中有相當一部分是“鐵（路）、公（路）、機（場(chǎng)）”項目。以這些“鐵公機”項目為例,從短期看,有利于即刻緩解就業(yè)壓力,這很明顯。從平衡更長(cháng)久的社會(huì )關(guān)系看,特別是對中西部地區來(lái)說(shuō),這些項目的實(shí)施,將為縮小地區差距、城鄉差距提供重要的基礎保障,同時(shí)也是為新一輪消費升級未雨綢繆的戰略之舉。
但在經(jīng)濟效益問(wèn)題上、在與自然關(guān)系的問(wèn)題上,是否考慮周全,就可以討論了。比如,有專(zhuān)家稱(chēng),從1978年到2008年,中國的高速公路從無(wú)到有,已修建了6萬(wàn)公里,鐵路從5.17萬(wàn)公里增長(cháng)到8萬(wàn)公里,民航航線(xiàn)更是增長(cháng)了15倍。中國現在每?jì)|元GDP擁有高速公路86.7公里,高于美國54.3公里。另外,鐵路、公路與航空運輸單位成本之比為1:6.4:9.35。在碳排放方面,交通業(yè)占了全國總量的8.8%。而鐵路與汽車(chē)和飛機的碳排放之比,分別為1/6和1/3至1/20。賬放在這里,新上的“鐵公機”項目是否最優(yōu),值得研究。
同樣道理,我們用這三個(gè)緯度來(lái)檢視投資、消費,以及產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題,也會(huì )發(fā)現事情沒(méi)那么簡(jiǎn)單�，F在,投資面臨的主要壓力是環(huán)境、資源和效益與效率問(wèn)題;消費面臨的主要壓力是財富分配的嚴重失衡和消費結構的過(guò)度畸形問(wèn)題;而產(chǎn)能過(guò)剩只是一個(gè)在投資與消費的雙重扭曲以及內外需關(guān)系嚴重失衡的情況下,相對于扭曲的需求來(lái)說(shuō)的局部性、階段性問(wèn)題。因為,僅就中國來(lái)說(shuō),城鄉居民的巨大需求還遠沒(méi)有得到滿(mǎn)足,潛在需求還難以估量。
由此來(lái)檢視目前的投資、消費與產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題,都需要跳出單一的經(jīng)濟因素,從三個(gè)緯度加以觀(guān)察、評估與考慮。只有這樣,才能找到與自然相和諧、與社會(huì )相和諧、與人的自身發(fā)展相和諧的新的可持續發(fā)展模式,以及恰當的量化比例關(guān)系與天、地、人之間的最大公約數。
|
|