從披露“農地入市調控房?jì)r(jià)”這一消息的報道來(lái)看,國土部的確沒(méi)有發(fā)布過(guò)相關(guān)報道,而是媒體記者根據浙江土改試點(diǎn)推測而出的。而在部分業(yè)內人士看來(lái),盡管“農地入市調控房?jì)r(jià)”在國土部看來(lái)是不實(shí)消息,但農地入市卻是一種趨勢,況且,廣東、浙江等地早已試點(diǎn)。至于農地入市會(huì )不會(huì )打壓高地價(jià)和高房?jì)r(jià),卻有待于觀(guān)察和商榷。
　　農地入市,當然能讓農民擁有集體土地的主體地位和土地出讓的收益權利,也可以為新農村建設提供了一個(gè)巨大資金來(lái)源,是統籌城鄉發(fā)展的一個(gè)重大制度安排,也是完善我國土地法律體系的一個(gè)必要環(huán)節。中國城鄉發(fā)展之所以嚴重失衡,原因之一就在于農村集體建設土地與城市國有土地不同價(jià)、不同權,農民沒(méi)有從土地上受益。新的土改必將讓城鄉土地同價(jià)、同權。
　　筆者以為,國土部最近向媒體介紹農村土地使用管理情況時(shí)必須要明確,是不是允許農地用于商品房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設和住宅建設？是不是用農地來(lái)打壓地價(jià)？如果這兩個(gè)問(wèn)題不明確,就有可能誤導房地產(chǎn)市場(chǎng)。因為目前輿論普遍對農地入市的解讀是用來(lái)打壓地價(jià)、平抑房?jì)r(jià)。
　　有趣的是,農地入市與房地產(chǎn)之間的關(guān)系撲朔迷離。浙江省農辦新農村建設處有關(guān)負責人日前表示,農村集體建設用地平等入市是有條件的,其中一個(gè)條件是,集體土地非農化的用途必須為 “非公益性項目”,且商品住宅開(kāi)發(fā)項目不在其列。這意味著(zhù)浙江試點(diǎn)的農地入市與商品住宅開(kāi)發(fā)無(wú)關(guān)。而且,2005年10月1日起施行的《廣東省集體建設用地使用權流轉管理辦法》也規定:通過(guò)出讓、轉讓和出租方式取得的集體建設用地不得用于商品房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設和住宅建設。
　　但11月24日有報道披露,浙江嘉興將有萬(wàn)畝宅基地入市 （農地入市在嘉興被稱(chēng)為“兩分兩換”）,可平抑嘉興房?jì)r(jià)增長(cháng)。嘉興市委副秘書(shū)長(cháng)、市委辦公室主任李躍表示,清理出來(lái)的幾十萬(wàn)畝土地,有一部分流入房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng),的確可平抑房?jì)r(jià)過(guò)快增長(cháng)。這說(shuō)明農地入市在嘉興可以用來(lái)開(kāi)發(fā)商品住宅,與該省設置的條件不一致。
　　從不同新聞來(lái)看,“農地入市調控房?jì)r(jià)”成了真假難辨的消息。輿論之所以認為此消息是真,是因為中國房地產(chǎn)市場(chǎng)極其扭曲,地價(jià)居高不下,帶動(dòng)房?jì)r(jià)持續飆升。一旦允許農地入市平抑地價(jià),從某種程度上可以讓農民享受到土地受益,而且由于改變了土地供求關(guān)系會(huì )影響整體地價(jià)走勢,進(jìn)而促使房?jì)r(jià)穩定。
　　在很多業(yè)內人士看來(lái),既然城市國有土地可以用來(lái)開(kāi)發(fā)商品住宅,為何不讓農地開(kāi)發(fā)商品住宅？所謂土地同價(jià)、同權,就是要讓農地與城市土地享受同樣的待遇,農地有理由用來(lái)開(kāi)發(fā)商品住宅。而且,農地開(kāi)發(fā)商品住宅能讓農民受益最大化,更是未來(lái)買(mǎi)房人的福音。
　　但是,需要注意的是,一旦允許農地進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng),18億畝耕地紅線(xiàn)能否保住讓人憂(yōu)慮。由于地方政府擺脫不了土地財政,不排除通過(guò)各種手段將農民耕地、農村集體土地轉為農村集體建設土地,從中牟利。在目前有法規明確“農村集體建設用地不得用于商品房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設和住宅建設”的情況下,仍然不時(shí)有土地被違規使用的報道。一旦開(kāi)了“農地入市調控房?jì)r(jià)”的口子,“18億畝耕地紅線(xiàn)”就有可能被突破。飯都吃不上了,建這么多房子干嘛呢？
　　所以,我們必須要完善相關(guān)法律,警惕各種影響國人吃飯、侵害農民利益的問(wèn)題。