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| 僅憑“抑”字難解產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題 |
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| 2009-11-30 作者:王維波 來(lái)源:中國證券報 |
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30年前，“短缺”是社會(huì )的基本現象，幾乎沒(méi)有不短缺的東西。而30年后的今天卻反過(guò)來(lái)了，“過(guò)�！背蔀槠毡楝F象，除了勞動(dòng)力外似乎沒(méi)有什么東西不過(guò)剩。而且這種過(guò)剩還在加劇，因此政府一再地想辦法抑制這種過(guò)剩。這次，列出了鋼鐵、水泥、平板玻璃等六大行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，并要采取嚴格措施抑制其它產(chǎn)能再進(jìn)入。
其實(shí)，產(chǎn)能過(guò)剩在很多行業(yè)存在，僅僅化工行業(yè)就有數不清的商品過(guò)剩，純堿、燒堿、聚氯乙烯、黃磷、磷肥，還有尿素、電石、甲醇，等等。這也不是第一次抑制產(chǎn)能過(guò)剩了，但效果似乎并不佳。原因何在？筆者認為，形成產(chǎn)能過(guò)剩的原因是系統性、體制性的，單憑一個(gè)“抑”字不可能從根本上解決問(wèn)題，除了“抑”之外還必須從其它方面入手，才能取得更大成效。
首先，在現階段，投資仍是我國經(jīng)濟發(fā)展的主要推動(dòng)力量。多年來(lái)，投資是拉動(dòng)我國GDP增長(cháng)的首要因素，而金融危機以來(lái)我國促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的主要手段就是擴大投資，今年前三季度投資在經(jīng)濟增長(cháng)中起到了決定作用，對GDP的貢獻達7.3個(gè)百分點(diǎn)，最終消費為4個(gè)百分點(diǎn)，而出口貢獻卻是-3.6個(gè)百分點(diǎn)。
投資中除了與民生相關(guān)的項目以及基礎建設項目外，眾多項目更多的是與擴大產(chǎn)能相關(guān)。如中國石油(601857,股吧)化工協(xié)會(huì )的統計報告顯示，今年前三季度，磷肥行業(yè)投資增長(cháng)74.3%，農藥行業(yè)投資增長(cháng)31.5%，涂料行業(yè)投資增長(cháng)36.6%，橡膠(資訊,行情)行業(yè)投資增長(cháng)31.7%等。
其次，各級政府對投資有著(zhù)天然的沖動(dòng)和偏好。因為通過(guò)投資可以快速推動(dòng)當地經(jīng)濟發(fā)展，增加當地就業(yè)，比如“招商引資”在一些地方都是頭等的工作。另外，形象工程、標志工程在一些地方也存在。
再次，雖然認識到擴大消費對經(jīng)濟發(fā)展的重要意義，但這是一個(gè)長(cháng)期的任務(wù)，因為促進(jìn)消費的前提是增加居民的收入，而增加居民收入需要長(cháng)時(shí)間的努力才可能取得成效。至于出口，自發(fā)生國際金融危機以來(lái)，我國出口受影響較大，盡管政府或企業(yè)可通過(guò)自身努力爭取使出口局面好轉，但出口要真正復蘇，關(guān)鍵還是在于外部需求因素。
從這些原因看，投資沖動(dòng)有著(zhù)體制和現實(shí)的原因，因此“抑”只能保一時(shí)效果，而難以長(cháng)遠見(jiàn)實(shí)效。
筆者認為，如果從另一些角度采取一些措施可能會(huì )取得更好的效果，如從環(huán)保、保證或提高勞動(dòng)者福利等角度，制定政策并嚴格執行的話(huà)，大幅提高其生產(chǎn)成本，落后產(chǎn)能在競爭中就會(huì )自然被淘汰，新進(jìn)入者如果沒(méi)有足夠的實(shí)力也只能望而卻步。
現實(shí)中，有很多落后產(chǎn)能仍在生產(chǎn)，這種現象既然存在，肯定有其存在的基礎或者說(shuō)它適應了社會(huì )的某些需要——這就是較低的價(jià)格適應了社會(huì )一部分消費者的需要。而它所以能生產(chǎn)低價(jià)格的產(chǎn)品是因為其成本低，成本低包括兩大方面的因素：一是環(huán)保措施通常沒(méi)有到位，危害環(huán)境，如污水、廢氣、廢渣甚至有害物質(zhì)等的排放處理不符合標準甚至嚴重超標。二是壓低勞動(dòng)力價(jià)格，利用目前勞動(dòng)力過(guò)剩的情況，不僅在勞動(dòng)保護、保障方面沒(méi)有或很少投入，甚至連基本工資都壓到最低，更不用說(shuō)加班的補償了。
因此，如果相關(guān)部門(mén)能?chē)栏駡谭�，特別是環(huán)保方面堅決依法行事，要求相關(guān)企業(yè)必須有足夠的投入用于環(huán)保；同時(shí)，對職工的勞動(dòng)保護、各種保障和福利以及最低工資等，都必須制定相應法律法規并要求企業(yè)嚴格執行。這樣，企業(yè)的成本就會(huì )有較大的上升，不可能再以過(guò)低的價(jià)格參與市場(chǎng)競爭，自然就會(huì )敗下陣來(lái)，從而被市場(chǎng)淘汰。除了需要不斷完善政策法規外，在執法方面也必須不斷完善。
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