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近日，浙江省環(huán)保局原局長(cháng)戴備軍走上被告席，對其被起訴的兩項罪名（受賄罪和濫用職權罪）供認不諱。令人驚訝的是，長(cháng)長(cháng)的行賄名單中，包括浙江錢(qián)江摩托股份有限公司(000913.SZ)、橫店集團、紅蜻蜓集團和吉利集團等一長(cháng)串浙江知名企業(yè)。
潛規則之下，中國的企業(yè)，尤其是民營(yíng)企業(yè)，或主動(dòng)或被動(dòng)游走在灰色地帶的尷尬，再次被曝光。
這儼然構成了一個(gè)巨大的諷刺，一方面，民營(yíng)企業(yè)憤怒于國有企業(yè)對資源的壟斷與傾斜，另一方面，他們又慣于利用各種尋租機會(huì )，以獲得“成本最小，效益最大”的利益。
中國企業(yè)的“兩個(gè)缺失”
廣東省情調研中心曾發(fā)布過(guò)一篇《廣東民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢及問(wèn)題分析報告》，報告顯示，44%的民營(yíng)企業(yè)家反映自己經(jīng)常忙于跟職能部門(mén)跑關(guān)系忙公關(guān)而耗費精力。
曾經(jīng)的“首富”牟其中入獄前也曾坦承：“我只可能用10%的精力去處理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的問(wèn)題，而90%的精力被迫去應付環(huán)境的壓力�！�
這也正是中國企業(yè)運作中，不得不面對的灰色地帶。
在中國社科院經(jīng)濟學(xué)部企業(yè)社會(huì )責任研究中心主任鐘宏武博士看來(lái)，企業(yè)通過(guò)灰色地帶來(lái)尋租的手段，主要包括權錢(qián)交易和商業(yè)賄賂兩方面。權錢(qián)交易主要是為了獲得破格審批的機會(huì )，或者為了降低處罰，都是希望通過(guò)“收買(mǎi)”政府權力機構以及制度的缺陷，獲取稀缺資源如資本、土地、原料等，以獲得不公平競爭的效果。
而商業(yè)賄賂，則更多體現在招投標等活動(dòng)所涉及的企業(yè)與企業(yè)之間，通過(guò)承諾回扣等方式，使一方在同等條件甚至是低一級條件中獲勝。
雖然明知“潛規則”一旦被暴露，將對企業(yè)的聲譽(yù)和品牌造成極大的影響，但越來(lái)越多的企業(yè)家，尤其是民營(yíng)企業(yè)家，仍相信建立含糊的特殊關(guān)系的“潛規則”，而不是去爭取公平規則，可以獲得更大的收益——貪官們拿走的是靠權力獲得的所謂“租金”，交完“租金”的企業(yè)家拿到的好處一般都遠遠大于“租金”。一旦民營(yíng)企業(yè)發(fā)現拉關(guān)系尋租能比創(chuàng )造價(jià)值帶來(lái)更多的東西，腦子里琢磨的重心自然會(huì )從提升自己、鉆研市場(chǎng)向找門(mén)路、要特權的“快速路”上轉移。
對此，復旦大學(xué)管理學(xué)院副院長(cháng)、企業(yè)管理系薛求知教授告訴記者，造成這一現象的原因，主要是由于中國企業(yè)的“兩個(gè)缺失”。
一是商業(yè)道德的缺失，“像日本企業(yè)在日常的運營(yíng)中就有個(gè)重要的原則：義（道德）利（利益）統一，見(jiàn)利思義，強調先義其利，以義克利，這與日本受中國儒教思想的影響傳承有很大關(guān)系，而中國的商業(yè)道德沿承則在“五四”時(shí)期和上世紀70年代出現過(guò)兩次中斷，再加上一些新興的企業(yè)家出身草根，更是缺少商業(yè)道德的教育�！毖η笾赋�。
另一方面是制度的缺失，薛求知認為，由于政府的權力對某些行業(yè)和標準的壟斷，現有的制度導致權力和錢(qián)更容易結合，以錢(qián)換權，才可能獲得高于社會(huì )平均利益的“超額利益”，作為企業(yè)也就更愿意拿出一部分預計的“超額利益”來(lái)作權錢(qián)交易，也就是較低成本的尋租方法。
而在灰色地帶游走的企業(yè)中，為什么民營(yíng)企業(yè)更突出？鐘宏武認為，這與民企所受的政治保護少些，面臨的經(jīng)營(yíng)不安全感更強有關(guān)，由于掌握資源配置和政策制定的政府就是國有企業(yè)的主管單位，他們和國企的聯(lián)系十分緊密。而薛教授則認為，這與企業(yè)內部財務(wù)制度的慣例也有很大關(guān)系�！懊駹I(yíng)企業(yè)一般老板說(shuō)了算，老板個(gè)人一般就擁有財務(wù)管理的最終審批權，而國企受到的監控則多些，老板在財務(wù)審核時(shí)空間要小，忌諱就比較多�！�
不得不承認的是，對于民營(yíng)企業(yè)而言，游走于灰色地帶更多的時(shí)候是出于無(wú)奈。戴備軍案中，因為種種限制，企業(yè)無(wú)法發(fā)出“拒絕”的聲音，只能被迫聽(tīng)命于“潛規則”。
降低尋租率
不過(guò)，薛求知也指出，一些企業(yè)從事的尋租行為，可能也與企業(yè)下屬個(gè)人因為業(yè)績(jì)的壓力而不得不作出尋租行為有關(guān)，不過(guò)，員工行為歸根結底還是由老板發(fā)出的信號、管理制度、考核機制決定的，因此，要想在這方面減少尋租可能性的發(fā)生，就應該在企業(yè)制度上加以防范。
在這一點(diǎn)上，萬(wàn)科和遠大等企業(yè)就走在了前面。萬(wàn)科董事長(cháng)王石就曾說(shuō)，一個(gè)公司，如果從制度上確定一件事不能做，那財務(wù)上就無(wú)法支出。而遠大為了防范營(yíng)銷(xiāo)人員行賄，只給他們2%的資金，使他們構不成任何“行賄競爭力”，這就斷絕了他們行賄的動(dòng)機。在營(yíng)銷(xiāo)以外的場(chǎng)合，遠大與政府聯(lián)絡(luò )的人員、法務(wù)人員，除了節日送一些自產(chǎn)的點(diǎn)心和小禮品外，也沒(méi)有一分錢(qián)的額外開(kāi)支。
鐘宏武認為，企業(yè)要想真正降低尋租概率，需要極大的勇氣和長(cháng)期的堅持，需要通過(guò)尋找研發(fā)、產(chǎn)品、品牌等其他方面的優(yōu)勢來(lái)應對不公平競爭的外部環(huán)境給企業(yè)帶來(lái)的影響，“比如萬(wàn)科說(shuō)我從來(lái)不去通過(guò)灰色手段拿地，因為他們有其他的競爭優(yōu)勢，比如品牌優(yōu)勢、社區服務(wù)等非政府關(guān)系優(yōu)勢。這些都需要企業(yè)在自身競爭力的打造上就有超越他人的勇氣，也需要員工、股東都能接受初期的壓力�！�
薛求知認為，政府制度本身的完善規范對降低企業(yè)尋租行為也很重要�！叭绻畽嘞尴路�，比如通過(guò)市場(chǎng)招標而不是行政審批，使得很多企業(yè)沒(méi)有空子可鉆，并對政府高官建立非常嚴格的懲罰制度，這樣不管是行賄者還是受賄者都會(huì )覺(jué)得犯錯成本很高�！�
而北京市廣盛律師事務(wù)所上海分所律師劉春泉也建議，應從法制源頭上來(lái)解決企業(yè)尋租的行為。劉春泉告訴記者，目前的法律對行賄者的處罰并不嚴厲，即使行賄了，大不了涉嫌犯罪的嫌疑人被抓被開(kāi)除，公司得到的業(yè)務(wù)并不會(huì )影響。
在此次的浙江環(huán)保局局長(cháng)案件中，行賄者就未被追究刑事責任，其負責人甚至幾乎都以證人的形式提供了證言。
劉春泉認為，要根治企業(yè)尋租，就要考慮從立法方面進(jìn)行修改。比如一旦查出企業(yè)行賄，就判之前因行賄等尋租行為獲得的合同無(wú)效或者可以撤銷(xiāo)，已經(jīng)履行的合同讓別的公司承接，或者重新招標，甚至讓企業(yè)將此前已經(jīng)獲得的利潤返還�！胺駝t該賺的錢(qián)照樣賺。如果有這樣的法律規定，還可以鼓勵其競爭對手去舉報企業(yè)的尋租行為�！�
另外，劉春泉也指出，現在有些企業(yè)，尤其是民營(yíng)企業(yè)，很大精力都用在了為了個(gè)人利益搞定政府官員身上，并不關(guān)心法制建設，而很多成熟的跨國企業(yè)，則將很多精力放在游說(shuō)政府部門(mén)和立法機構，包括籠絡(luò )專(zhuān)家和學(xué)術(shù)機構，以改變公共政策上，比如微軟等跨國公司就通過(guò)贊助“商業(yè)軟件聯(lián)盟”，極大地促進(jìn)和影響了中國軟件的立法，“而中國很少有企業(yè)家有這樣的意識，他們往往只關(guān)注自身或者短期利益�！�
當然，鐘宏武也認為，企業(yè)社會(huì )責任并不是企業(yè)一個(gè)的責任，還涉及到媒體、公眾、政府一起凈化環(huán)境，“因為環(huán)境改變企業(yè)、決定戰略，而戰略決定行為”。 |