在工業(yè)化、城市化驅動(dòng)下，世界農業(yè)正形成“三分天下”的局面。這個(gè)世界真正能夠實(shí)現規模農業(yè)，并靠規模擴張、簡(jiǎn)單生產(chǎn)力外延擴張來(lái)積累足夠資本，進(jìn)行資本化農業(yè)的，不超過(guò)十個(gè)殖民地國家：加拿大、美國、巴西、阿根廷、澳大利亞、新西蘭、俄羅斯等。這種規模經(jīng)濟當然令人羨慕，但意味著(zhù)整個(gè)殖民化過(guò)程得再來(lái)一遍。被大家視為楷模的是第二類(lèi)歐盟農業(yè)，歐盟農業(yè)至今是典型的現代化市民農業(yè)，這種農業(yè)不可能完全靠機械化，這是與生物技術(shù)相結合的資本半深化的農業(yè)。第三種就是我們所走的模式，叫做日韓模式，其實(shí)是東亞模式。東亞模式留下了大量的原住民人口的農業(yè)發(fā)展模式，而且人口非常密集。在這樣一個(gè)條件下，這種農業(yè)一定是資源高度短缺。
　　我認為世界各國的農業(yè)一定不可以用同一個(gè)政策、思想、理論體系來(lái)指導。中國應該向日本、韓國學(xué)習農業(yè)現代化的經(jīng)驗。日本、韓國也是人多地少，但他們怎么實(shí)現農業(yè)現代化？或者說(shuō)怎么讓農民增收？一定是讓農民能進(jìn)入所有領(lǐng)域，給足夠的優(yōu)惠。因為他們的收入60%以上來(lái)源于非農業(yè)，而這又來(lái)源于政府允許農村合作社以最低成本、最低門(mén)檻經(jīng)營(yíng)，并把農村合作社進(jìn)入金融、保險、旅游、飯店、房地產(chǎn)等全部收益大多免稅，才導致95%以上農民進(jìn)入合作社。也只有把所有涉農的可能產(chǎn)生的收益都讓給農民，才能保證有足夠的、非農業(yè)人口買(mǎi)得起的糧食。只有大規模的公共投入，才能合理地形成農村相對穩定以及糧食安全，而不完全是靠學(xué)習西方的機械化、產(chǎn)業(yè)化。
　　其次，任何外部主體進(jìn)入小農社會(huì )必有交易成本，如果采取的方式不恰當，會(huì )加大負面效果。因為我們把一個(gè)城市高成本的現代上層建筑照搬到鄉土社會(huì )，就發(fā)生了上層建筑反過(guò)來(lái)建筑經(jīng)濟基礎的毛病。東亞屬于典型的小農村設置經(jīng)濟，已經(jīng)延續了上千年，為什么歷朝歷代都講皇權不下鄉，并不是皇帝老兒不想管到農民家的炕頭上，而是成本太高，因為農民高度分散。
　　所以，中國要發(fā)展農業(yè)，還必須解決鄉村治理問(wèn)題，完成鄉村治理結構建設，必須根據中國農村的國情與經(jīng)濟形態(tài)才能解決。

（作者系中國人民大學(xué)農村經(jīng)濟學(xué)院院長(cháng)）