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| 2009-12-04 作者:周義興 來(lái)源:證券時(shí)報 |
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國務(wù)院國資委副主任李偉在新一期《學(xué)習時(shí)報》發(fā)表文章指出,截至2008年10月底,68家央企涉足金融衍生品業(yè)務(wù)浮虧114億元。他指出,央企金融衍生品業(yè)務(wù)發(fā)生的巨額虧空和損失,教訓深刻。究其原因,企業(yè)追逐高額利率套利投機是要害所在,另外,違規越權操作、風(fēng)險控制不力、內控機制不健全等原因也值得深刻反思。
對此,在分析央企偏好金融衍生品投機原因問(wèn)題上,或許正如國資委副主任李偉所說(shuō),其中有違規越權、風(fēng)險控制不力、內控機制不健全等多種原因。應該承認這些分析是客觀(guān)的。然對此筆者同時(shí)也認為,造成央企對金融衍生品業(yè)務(wù)投機嗜好還有一個(gè)重要成因無(wú)疑應該是——監督失效與權責失衡。
首先就央企現有體制看,眾所周知,對在有效監督制度缺位前提下的投資行為,在投資經(jīng)營(yíng)業(yè)界早有一段名言:拿別人的錢(qián)為別人辦事,既不講效益也不講節約;拿別人的錢(qián)為自已辦事,會(huì )不講節約而只講效益;而只有拿自已的錢(qián)為自已辦事,才會(huì )既講節約又講效益。假如我們承認這段名言正確,并據此對央企的相關(guān)投機行為進(jìn)行分析,那就顯然不難發(fā)現,在當前央企考核環(huán)境下,如果相關(guān)的央企拿著(zhù)國有資金從事投機行為,一旦在市場(chǎng)能夠幸運地取得成功,那相關(guān)的央企官員或許不但不會(huì )因為自已的投機行為受到責難,相反還可能取得功成名就的結果。而倘不幸失敗,想除了中航油（新加坡）公司的陳久霖因觸犯當地法律而受處罰外,其他在國內,社會(huì )公眾似乎并沒(méi)有見(jiàn)到央企官員因違規從事金融衍生品投機而受到處罰的消息面世。這說(shuō)明了什么？至少在筆者看來(lái),如此央企投機行為的存在,應該就是一種“拿別人的錢(qián)為自已辦事”體制缺陷下,所產(chǎn)生的必然惡果。而根本原因則無(wú)疑是國有財產(chǎn)真正“主人”監督的缺位。
其次以央企現有的權責關(guān)系看,想其實(shí)從這次68家央企浮虧114億元的事實(shí)中可以看出,能夠動(dòng)用如此之大的巨額國有資金且從事的是金融衍生品投機交易,而且還是違規越權行為。所以在此條件下,也許社會(huì )公眾忍不住想問(wèn)的是,既然這些央企的投機行為已經(jīng)違規越權,那相關(guān)的責任人現在在哪里？又是否已經(jīng)承擔了責任？而承擔的又是怎樣的責任？而如還沒(méi)有追責,那其中的原因是什么？這又是否也是國資委作為監管機關(guān)的失職？想這,無(wú)疑是國有財產(chǎn)的主人,也就是全體國民有權了解,并同時(shí)也是國資委有義務(wù)向社會(huì )公開(kāi)的公共事項。
所以,面對68家央企從事投機交易而浮虧114億元的事實(shí),想對相關(guān)監管機關(guān)來(lái)說(shuō),應該,也有義務(wù)要好好找一找其中為什么會(huì )、為什么能、為什么敢的根本原因,并就此進(jìn)行一番反思才是。 |
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