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一年一度的中央經(jīng)濟工作會(huì )議不僅得到了專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟工作者、企業(yè)家的關(guān)注，來(lái)自社會(huì )各界的期盼也較往年有大幅度的提高。在對中國經(jīng)濟戰勝全球金融危機，取得較快增長(cháng)贊賞的同時(shí)，人們更關(guān)注并致力于判斷2010年這個(gè)中國經(jīng)濟結構調整的“元年”將發(fā)生的一些變化，而未來(lái)中國經(jīng)濟最核心的問(wèn)題將持續表現在結構問(wèn)題上。
首先是增長(cháng)的結構。所謂增長(cháng)的結構是指在可預見(jiàn)的投資拉動(dòng)、出口增幅減速的情況下，消費是否能夠成為帶動(dòng)中國經(jīng)濟增長(cháng)的核心動(dòng)力？換句話(huà)說(shuō)，中國是否能夠從出口導向型經(jīng)濟結構平穩過(guò)渡到內生增長(cháng)型國家？
就擴大內需而言，中國并不是第一次面對，也不是第一次被政策決策所關(guān)注�；仡�1998年的亞洲金融危機，擴大內需無(wú)時(shí)無(wú)刻不被各類(lèi)中央文件所提及，但遺憾的是，十年過(guò)去后，年均消費增長(cháng)率僅高于GDP不超過(guò)3個(gè)百分點(diǎn)，遠遠低于投資與出口的增幅，況且，當時(shí)擴大內需的著(zhù)力點(diǎn)和政策執行點(diǎn)還是集中于房地產(chǎn)投資、大學(xué)城投資等固定資產(chǎn)增加上。中國經(jīng)濟模式為什么沒(méi)有像其他工業(yè)化國家那樣，在黃金增長(cháng)三十年后，在人均財富增長(cháng)的支撐下自然、快速過(guò)渡到內需增長(cháng)階段？
我們可以非常清楚地看到，分配結構的扭曲、制度建設的滯后、財富積累欠公平是制約中國經(jīng)濟模式轉換的三大頑癥。就分配結構而言，只要看過(guò)去5年間，中央財政增長(cháng)30%以上、企業(yè)利潤所得15%與居民收入增長(cháng)8%這三個(gè)指標的對比，就可以清楚居民收入增長(cháng)的緩慢是制約消費增長(cháng)的難題。就制度建設而言，缺乏普遍性、公民資格型福利制度體系建設，如國民醫療保險、失業(yè)保險、基礎教育國家化、公共住房體系建設等社會(huì )福利體系保障，在充分的市場(chǎng)競爭體系下，使國民消費欲望被“未來(lái)恐懼”所牢牢壓抑。
當然最為值得一提的是財富積累與表現模式，在過(guò)去的十年間，土地財富，包括對應的房地產(chǎn)財富的快速增長(cháng)，不僅使得中國將無(wú)數的國民財富固化在鋼筋、水泥的建筑物之上，同時(shí)擁有更多的住房資產(chǎn)在以倍數增長(cháng)的住房?jì)r(jià)格中也快速拉開(kāi)了“富人與普通人”的差距，使得中國無(wú)法形成真正的“中產(chǎn)階層”，自信地邁入“消費黃金時(shí)代”。這種違反人類(lèi)理性的財富積累與表現模式，不僅抑制了人類(lèi)需要各類(lèi)消費的自然天性，同時(shí)還抑制了服務(wù)產(chǎn)業(yè)的增長(cháng)，抑制了中國對于技術(shù)進(jìn)步的投入。
因此，中國經(jīng)濟未來(lái)的結構調整實(shí)際上意味著(zhù)一種制度重建與財富再形成。如果我們大膽地假設，中國住房?jì)r(jià)格能夠下降30%，并穩定在一個(gè)可控的合理水平線(xiàn)，我們未來(lái)又能夠省下多少?lài)褙敻煌度胗谙M之中？再假設，如果中央財政能夠減少不必要的基礎設施建設，轉而進(jìn)入國民社會(huì )保障體系，我們又能夠撬動(dòng)多大的潛在消費？
其次是產(chǎn)業(yè)的結構。當第二產(chǎn)業(yè)以重工業(yè)為支撐的增長(cháng)到一定階段和水平后，其資本投入的費效比會(huì )出現急劇的變化，而其產(chǎn)能的積累不僅會(huì )成為經(jīng)濟增長(cháng)和結構轉換的包袱，同時(shí)還會(huì )給國家金融體系帶來(lái)巨大的風(fēng)險。就中國的實(shí)踐看，我們迫不得已啟動(dòng)了4萬(wàn)億元“鐵公基”，同時(shí)還帶動(dòng)了大量的地方投資。盡管這種計劃安排回到了我們最為擅長(cháng)的增長(cháng)模式，頂住了全球衰退的壓力，但同時(shí)，在全球經(jīng)濟體和金融體系降低杠桿的金融危機中，我們畢竟大幅地增加了金融杠桿率，而這個(gè)杠桿率體現在重工化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能積累和出口產(chǎn)能基礎設施的堆積上。而未來(lái)的危險是，如果我們不能快速將產(chǎn)業(yè)結構有預見(jiàn)性地快速轉換的話(huà)，中國不是沒(méi)有可能發(fā)生市場(chǎng)經(jīng)濟注定要出現的大幅度經(jīng)濟波動(dòng)。
以日本為例，當上世紀80年代其基礎制造能力和水平達到世界一流后，由于受到國際空間的制約，無(wú)法使其產(chǎn)業(yè)群向航空、航天等帶有軍事性質(zhì)的更高產(chǎn)業(yè)群轉化。大量的金融資本被動(dòng)進(jìn)入虛擬體系，不僅釀成金融、房地產(chǎn)泡沫，同時(shí)也消耗了大量國民財富。而就國際空間而言，中國在國際地位快速提升時(shí)，必須內外兼顧其自身利益，需要將以鋼鐵、造船、普通機械、重化工為基礎的產(chǎn)業(yè)群，快速向航空、航天、低碳技術(shù)等高端產(chǎn)業(yè)群轉化。如果這個(gè)產(chǎn)業(yè)結構轉換成功，不僅將保證中國事實(shí)上已經(jīng)擁有的海外利益，同時(shí)還將整體提高“中國制造”的核心技術(shù)水平。
因此，在中國的產(chǎn)業(yè)群結構轉換中，我們必須在歷史的高度、未來(lái)國際性大國的思考角度，有預測地發(fā)展以高技術(shù)制造、高技術(shù)集成為核心的自主產(chǎn)業(yè)群。這不僅關(guān)乎中國經(jīng)濟的未來(lái)，同時(shí)還更深層次上關(guān)乎中國的國際大國地位的未來(lái)。
綜上所述，我們更應該少談、不談，甚至忘掉我們習慣談?wù)摰摹癎DP速度”，更多地關(guān)注于中國的經(jīng)濟結構是必要也是必需的轉變。從來(lái)沒(méi)有任何研究表明，只有美國人、歐洲人喜歡消費，中國人永遠信奉儲蓄和節儉，我們無(wú)意以動(dòng)員式的鼓動(dòng)來(lái)宣傳“消費愛(ài)國”，也無(wú)意鼓吹鋪張浪費，但當內需消費的確成為中國經(jīng)濟未來(lái)增長(cháng)的瓶頸時(shí)，我們就應大膽地重新審視我們久為忽視的必要制度安排，同時(shí)還要以大國的戰略思考安排產(chǎn)業(yè)結構轉換，只有這樣，中國的經(jīng)濟才能在高速增長(cháng)三十年后再次獲得內生增長(cháng)動(dòng)力，中國的國際大國地位也才能夠得以提升與穩固。
（作者系華東師范大學(xué)國際關(guān)系與地區發(fā)展研究院研究員） |