中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調，明年經(jīng)濟工作要以擴大內需特別是增加居民消費需求為重點(diǎn)，以穩步推進(jìn)城鎮化為依托，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，努力使經(jīng)濟結構調整取得明顯進(jìn)展。居民消費被提到首要關(guān)注重點(diǎn)的高度，應該是這次中央經(jīng)濟工作會(huì )議最大的亮點(diǎn)了。
　　面對金融危機的沖擊，在政府投資的強力拉動(dòng)下，中國經(jīng)濟在較短的時(shí)間內實(shí)現了企穩回升的良好局面。但是，從目前的情況來(lái)看，政府投資的作用已經(jīng)得到了充分發(fā)揮，出口則還面臨著(zhù)許多難以把握的因素的制約，因此，消費將成為能否鞏固政府投資成果、實(shí)現經(jīng)濟穩定增長(cháng)的最主要方面。
　　今年以來(lái)，在中央和地方一系列刺激消費政策措施的作用下，國內消費仍然保持了較快的增長(cháng)勢頭，為“保增長(cháng)”發(fā)揮了積極而重要的作用。但當前消費市場(chǎng)仍存在諸多比較突出的矛盾和問(wèn)題。筆者以為，要提升居民消費水平，這些矛盾和問(wèn)題是不能不盡早解決的。
　　比如消費結構不合理，居民消費在社會(huì )總需求中的比重較低、住房消費占居民消費中的比重過(guò)高、家庭消費的比例嚴重不合理、政府消費比重過(guò)高等，一定程度上制約了社會(huì )消費需求的擴大；又比如消費行為不規范，畸形消費、超前消費、盲目消費、過(guò)度消費現象比較普遍，嚴重脫離國情，脫離社會(huì )的實(shí)際承受能力，也限制了社會(huì )消費的規模擴大和結構改善；還有，工薪階層消費能力下降，消費內在動(dòng)力不足，激活社會(huì )消費需求的難度較大。
　　尤其需要重視和關(guān)注的是，在消費需求中，住房消費的比重居高不下，絕對不是一件好事。因為，不僅房地產(chǎn)市場(chǎng)已經(jīng)存在嚴重的泡沫，形成的消費需求也出現了泡沫，而且由于房?jì)r(jià)持續上漲，已經(jīng)嚴重制約了消費者的正常消費。且不說(shuō)隨著(zhù)房?jì)r(jià)的進(jìn)一步攀升，老百姓的消費顧慮也會(huì )進(jìn)一步增多，消費的信心也會(huì )進(jìn)一步降低。
　　所以，必須采取切實(shí)有效的措施，改變目前不合理的消費現狀，解決影響消費的各種問(wèn)題，鼓勵和促進(jìn)消費，更好地發(fā)揮消費在推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)、鞏固政府投資成果中的作用。
　　首先，要穩步提高居民消費占社會(huì )總需求的比重、合理解決住房消費占居民消費比重過(guò)高的問(wèn)題、有效減少政府消費和各種公款消費、防止超前消費和過(guò)度消費現象的膨脹。特別要通過(guò)大力發(fā)展廉租房，減輕老百姓對超高價(jià)住房的恐懼和顧慮，降低住房消費的比重，提升老百姓的消費信心。同時(shí)，依據經(jīng)濟復蘇狀況，調整對房地產(chǎn)市場(chǎng)的相關(guān)政策。
　　第二，在消費的內在動(dòng)力不夠強的情況下，要繼續通過(guò)出臺有針對性的刺激政策，在家電、汽車(chē)、旅游等行業(yè)的基礎上，進(jìn)一步擴大政策范圍，鼓勵和促進(jìn)消費。
　　第三，加快收入分配制度改革，提高居民的財產(chǎn)性收入。一方面，要嚴格控制高收入行業(yè)的收入增長(cháng)速度，特別是壟斷行業(yè)，要制定嚴格的控制政策；另一方面，要提高中低收入者的收入水平，提高社會(huì )貧困線(xiàn)標準，提高養老保險水平，加大扶貧解困力度。
　　第四，老百姓不敢消費的一個(gè)重要原因，就在于社會(huì )保障制度不健全。因此，要抓住時(shí)機，加快社會(huì )保障制度建設步伐，建立全國統一的社會(huì )保障體系和機制，以此來(lái)消除老百姓消費的后顧之憂(yōu)。
　　第五，民間投資的啟動(dòng)，將會(huì )有效增加消費的渠道。因為，民間投資不同于政府投資，領(lǐng)域更多，范圍更廣，將對消費產(chǎn)生重要的推動(dòng)作用。所以，必須采取強有力的措施，推動(dòng)民間投資的復活。
　　第六，種種跡象表明，通貨膨脹的壓力正在逐漸增大，對此必須高度關(guān)注。需要建立通貨膨脹預警機制，采取一切可能的措施，避免通貨膨脹對老百姓生產(chǎn)生活產(chǎn)生嚴重影響。

（作者單位：江蘇省鎮江市國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )）