國務(wù)院周一召開(kāi)常務(wù)會(huì )議,在強調保持政策連續性和穩定性的同時(shí)特別指出,加快保障性住房建設,加強市場(chǎng)監管,穩定市場(chǎng)預期,遏制部分城市房?jì)r(jià)過(guò)快上漲的勢頭;叵2005年“國八條”、2006年“國六條”時(shí),“穩定房?jì)r(jià)”是主基調,此次提出“遏制”之說(shuō),可見(jiàn)中央決策層平抑房?jì)r(jià)的決心。 “不管你再怎么追,賺錢(qián)的速度永遠也追不上房?jì)r(jià)上漲的速度!薄段伨印分械慕(jīng)典臺詞是人們對房?jì)r(jià)過(guò)快上漲的無(wú)奈現實(shí)調侃。 僅僅在一年前,樓市成交幾乎已經(jīng)陷入“冰凍”,龍頭房企舉步維艱,產(chǎn)業(yè)鏈條幾近斷裂。為應對國際金融危機,更是為了實(shí)現保增長(cháng)的目標,國家采取了一系列促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的政策。這些政策對于提振信心、活躍市場(chǎng)、促進(jìn)住房消費和投資,實(shí)現保增長(cháng)、擴內需、惠民生的目標發(fā)揮了重要作用。 在銷(xiāo)售持續回暖的帶動(dòng)下,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資逐步回升。今年前11個(gè)月全國完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資31271億元,同比增長(cháng)17.8%。其中,商品住宅完成投資22369億元,同比增長(cháng)15.7%,比1-10月提高1.6個(gè)百分點(diǎn),比去年同期回落9.5個(gè)百分點(diǎn),占房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資的比重為71.5%。 房地產(chǎn)市場(chǎng)的回暖對相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條的拉動(dòng)是非常明顯的,如水泥、鋼鐵、建材、家電、家具、裝修等行業(yè)隨著(zhù)房地產(chǎn)市場(chǎng)的回暖迅速走出了低谷。在房地產(chǎn)市場(chǎng)帶動(dòng)下,保增長(cháng)的目標得以實(shí)現。 然而,部分城市房?jì)r(jià)的過(guò)快上漲引發(fā)的經(jīng)濟增長(cháng)矛盾也日益突出。因此,國務(wù)院常務(wù)會(huì )議在提出遏制部分城市房?jì)r(jià)過(guò)快上漲勢頭的同時(shí),提出了四點(diǎn)有針對性的措施,包括涉及增加普通商品住房的有效供給、防范各類(lèi)住房按揭貸款風(fēng)險、加強土地市場(chǎng)監控及繼續大規模推進(jìn)保障性安居工程等領(lǐng)域。概括起來(lái),就是從源頭、資金和供求上遏制房?jì)r(jià)的過(guò)快上漲。 遏制房?jì)r(jià)過(guò)快上漲需要多部門(mén)的協(xié)調配合,加強監管是為了使房地產(chǎn)能夠更健康平穩地發(fā)展。 針對房?jì)r(jià)上漲過(guò)快,各部委已相繼采取措施。如發(fā)改委上周就表示,將完善住房消費和調控政策,增加中低價(jià)位和限價(jià)商品房的供應,以抑制投機性購房。 近期國土部對開(kāi)發(fā)商以及一些地方政府的囤地問(wèn)題整治力度則呈明顯加強之勢,這是從源頭上解決房?jì)r(jià)上漲過(guò)快的問(wèn)題。 11月20日,國土部下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展第二次全國土地調查中“批而未用”土地核實(shí)工作的通知》,對“批而未用”土地展開(kāi)核實(shí),并要求各派駐地方的國家土地督察局負責對核實(shí)結果進(jìn)行重點(diǎn)督查,形成督查結果。 不久前,國土部下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展土地儲備制度建設和運行情況調查的緊急通知》,調查內容包括建設用地供應總量、結構及來(lái)源于儲備土地的情況等,調查目標直指囤地問(wèn)題。而此前,國土部規劃司司長(cháng)董祚繼明確表示,國土資源部很快將出臺后續政策打擊開(kāi)發(fā)商囤地行為,并對重大違法案件進(jìn)行曝光。 而最新的關(guān)于“農地入市遏止城郊別墅價(jià)格”的措施,也被認為是國土部遏止高房?jì)r(jià)的重要“新政”之一。 加強房地產(chǎn)信貸風(fēng)險管理則是從資金層面對房?jì)r(jià)上漲過(guò)快進(jìn)行遏制的另一重要手段。 1-11月,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)國內貸款8994億元,增長(cháng)40.2%;利用外資413億元,下降31.4%;企業(yè)自籌資金15909億元,增長(cháng)18.3%;其他資金22854億元,增長(cháng)76.6%。在其他資金中,定金及預收款13347億元,增長(cháng)66.5%;個(gè)人按揭貸款7009億元,增長(cháng)130.1%。 房地產(chǎn)企業(yè)貸款增速遠遠超過(guò)了固定資產(chǎn)投資增速,而個(gè)人按揭貸款更是達到了“天量”的規模。因此,加強房地產(chǎn)信貸風(fēng)險已刻不容緩。以個(gè)人按揭貸款為例,下一步要區分不同類(lèi)型的按揭規模。如居民自住和改善型住房消費需要繼續給以?xún)?yōu)惠措施,而對于投資投機性購房除了在貸款方面更趨嚴格之外,還應在稅收等方面進(jìn)行相應地限制。 最后,需要明確的是,盡管未來(lái)會(huì )有各種各樣的遏制房?jì)r(jià)過(guò)快上漲的措施出臺,但其本意都是為了促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展,絕對不能理解為是在打壓房地產(chǎn)市場(chǎng)。 |