單從社會(huì )學(xué)角度看，高房?jì)r(jià)從來(lái)不是什么好東西，人人皆可批之。近日，全國人大財經(jīng)委員會(huì )某副主任委員在接受央視采訪(fǎng)時(shí)認為，造成當今房地產(chǎn)泡沫的主要原因是：政府炒地和民間炒房；與之相適應的解決對策是：地方政府的土地出讓金全歸中央財政，對炒房收益征收80%的懲罰重稅。該報道一經(jīng)推出，便為網(wǎng)絡(luò )媒體所廣泛轉載，深受高房?jì)r(jià)之苦的網(wǎng)友更是報之以贊譽(yù)之聲。平心而論，該委員的觀(guān)點(diǎn)不能說(shuō)全錯，卻有簡(jiǎn)單化推理、道德化評判之嫌。
　　房?jì)r(jià)確實(shí)偏高，尤其是少數東部大城市，所以12月14日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議才會(huì )旗幟鮮明地表示要“遏制部分城市房?jì)r(jià)過(guò)快上漲的勢頭”。但導致高房?jì)r(jià)的原因實(shí)在是錯綜復雜，僅從需求方面分析，就包括：城市化和傳統婚姻觀(guān)導致的剛需、居民收入增加帶來(lái)的改善需求、流動(dòng)性過(guò)剩和通脹預期帶來(lái)的投資投機需求，這其中只有部分需求屬于不健康的投機需求。
　　從供應上講，近幾年持續的供不應求（今年情形尤甚），直接推高了房?jì)r(jià)。商品住宅供應不足，同樣原因很多，比如有些開(kāi)發(fā)商喜歡囤地、捂盤(pán)惜售等；比如人多地少是特殊國情，18億畝耕地紅線(xiàn)制約了大城市建設用地的增加，上海已快把2020年的指標用完；又如，分稅制改革后，地方稅少事多，發(fā)展地方經(jīng)濟和進(jìn)行城市建設的部分資金缺口，形成了對土地出讓金的高度依賴(lài)，也確有地方政府會(huì )在如何賣(mài)高地價(jià)上動(dòng)腦筋；另如，農村集體建設用地流轉“光打雷，不下雨”，巨量的宅基地處于閑置狀態(tài)，而城市建設用地卻在鬧“地荒”。
　　把房?jì)r(jià)上漲的罪責完全扣在地方政府和炒房者的頭上，未免有失公允。如此，則兩條對策亦失之簡(jiǎn)單。
　　第一條，地方政府的土地出讓金全歸中央財政。從法理上講，城鎮土地屬于國有，其收益全部收歸財政部無(wú)可厚非，但實(shí)際情況遠非這么簡(jiǎn)單。中央和地方的關(guān)系，是一個(gè)宏大而復雜的命題，不宜在此展開(kāi)論述。
　　與房地產(chǎn)相關(guān)的情況是，中國是一個(gè)大國，無(wú)論什么樣的治理模式，總歸要地方政府保持發(fā)展經(jīng)濟和社會(huì )的積極性，而房地產(chǎn)業(yè)天生的區域屬性，注定了其發(fā)展與地方政府密切相關(guān)。美國州政府和更低級別的地方政府并不依賴(lài)土地出讓金，但物業(yè)稅卻是各級政府最主要的財政來(lái)源，年稅率為房屋總價(jià)值的1%～2%，而且越是優(yōu)秀學(xué)區、高檔社區，稅率越高，因為政府要拿著(zhù)這些錢(qián)去搞好治安、綠化、清潔、教育等。
　　所以，美國的總體房?jì)r(jià)已遠低于我國一線(xiàn)城市的房?jì)r(jià)，但持有成本卻比我們高得多。而我國尚未開(kāi)征物業(yè)稅，土地出讓金的性質(zhì)相當于前者。政府拿了土地出讓金去修地鐵、建公園、搞大學(xué)城等，何罪之有？當然了，以前土地出讓金沒(méi)有實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，中央難察詳情，部分錢(qián)款花在了門(mén)面工程、政績(jì)項目上，甚至還形成了部門(mén)小金庫，滋生腐敗等不良現象。但在物業(yè)稅開(kāi)征之前，把土地出讓金全部收歸中央，不近情，不合理。
　　第二條，對炒房收益征收80%的懲罰性重稅。這句話(huà)聽(tīng)起來(lái)讓人很解氣，如同抓到小偷就該槍斃。韓國曾有相似實(shí)踐。前幾年韓國房?jì)r(jià)飛漲，為了限制炒房，2006年政府加大征稅力度，將轉讓第二套以上住宅的交易稅從9%～36%提高到50%�？山Y果是房屋供應量急劇下降，房?jì)r(jià)反而迎頭直上。以至于李明博在競選總統期間，強烈批評說(shuō)：“政府的房地產(chǎn)政策如同不精明的獵人，為打一只野豬滿(mǎn)山亂跑，結果禍害了山里其他動(dòng)物�！崩蠲鞑┥吓_后轉而通過(guò)擴大供給來(lái)穩定房?jì)r(jià)。
　　房地產(chǎn)市場(chǎng)運行機制非常復雜，在賣(mài)方市場(chǎng)中，賣(mài)方很容易把稅負轉嫁到買(mǎi)方頭上。況且，當前在我國住宅市場(chǎng)中，很難辨別哪些是自住，哪些是投資，哪些是投機。由于征信系統不健全，很難知道一個(gè)人在全國到底有幾套房子。有些溫州人拿著(zhù)一堆身份證去炒房，靠戶(hù)主名字去審查誰(shuí)是投機者，能有用嗎？
　　國務(wù)院會(huì )議說(shuō)得很明白，還要繼續增加普通商品住房的有效供給和大規模推進(jìn)保障性安居工程建設，這兩條其實(shí)是緩解高房?jì)r(jià)的“基本功”；此外，才是通過(guò)有差別的信貸政策、稅收政策，抑制投資投機需求。

(作者系房地產(chǎn)業(yè)研究人士)