哥本哈根聯(lián)合國氣候變化大會(huì )進(jìn)入了最關(guān)鍵階段?陀^(guān)點(diǎn)說(shuō),在已經(jīng)結束的議程內,大會(huì )取得了一定成果,雖然很難說(shuō)達到了預期。大會(huì )產(chǎn)生了兩份官方文本——《聯(lián)合國氣候變化框架公約》長(cháng)期合作行動(dòng)計劃主席案文,以及《京都議定書(shū)》修正案主席案文,用大會(huì )主席赫澤高女士的話(huà)來(lái)說(shuō),“現在我們可以更有針對性、更深入地探討了”。從最新披露的會(huì )議最終協(xié)議框架草案內容來(lái)看,發(fā)展中經(jīng)濟體的“雙軌制”協(xié)議方式得到確認,而且其針對發(fā)達經(jīng)濟體提出的擴大減排規模的要求,也獲得了廣泛認同。 不過(guò)從總體上看,發(fā)達國家和發(fā)展中國家在減排目標和資金支持等重大議題方面分歧仍很?chē)乐。這兩天的高級別會(huì )議必然是非常艱難的談判,兩大陣營(yíng)之間的博弈將更為膠著(zhù)。澳大利亞總理陸克文14日已公開(kāi)表示,本次峰會(huì )“有失敗的危險”。但不管如何,18日的領(lǐng)導人會(huì )晤會(huì )給世人一個(gè)結果,希望不會(huì )是大家都不愿意看到的結果。 對于應對氣候變暖這一關(guān)乎人類(lèi)未來(lái)的事務(wù),所有國家都無(wú)法置之度外,在國際道義和代際倫理的內外壓力之下,即使存在消極者,也不可能有激烈反對者。雖然此次會(huì )議的核心議題是發(fā)達國家和發(fā)展中國家的分歧,雖然發(fā)達國家內部,即歐盟和美國、日本、加拿大、澳大利亞、新西蘭等傘形集團國家在此次會(huì )議上的觀(guān)點(diǎn)和立場(chǎng)亦有所分歧,但是毫無(wú)疑問(wèn),其中的責任、權利及利益關(guān)系到每一個(gè)國家,斐濟代表淚灑哥本哈根會(huì )場(chǎng),即使不能昭示小國利益最終將受到極大關(guān)注和有效保護,至少也體現了氣候變化對所有國家提出的責任和道義訴求,而面對這種訴求,一切國家都不可能無(wú)動(dòng)于衷;蛟S可以預見(jiàn),為了人類(lèi)的可持續發(fā)展,全世界將由此產(chǎn)生一種“全球氣候思維”,這種思維要求,在國際問(wèn)題上,在采取所有國際行動(dòng)之前,人類(lèi)都必須關(guān)注未來(lái),都必須想方設法爭取更廣大范圍國家的正義支持。 看來(lái),在國際問(wèn)題協(xié)商機制方面,責任分攤將成為新的國際合作機制。與1997年《京都議定書(shū)》簽署時(shí)相比,更多國家在當前國際環(huán)境下有了明確的利益訴求,各種利益交織與沖突中,要想達成一個(gè)各方都滿(mǎn)意的協(xié)議有相當大的困難。但即使無(wú)法達成一致同意的協(xié)議,經(jīng)過(guò)談判和協(xié)商,至少能形成越來(lái)越多的共識。在這些共識之下,并基于人類(lèi)的共同理性,人們將最終達成一致的行動(dòng)。世界的多極、貧富差距懸殊以及意識形態(tài)的對立,是國際協(xié)商機制建立和發(fā)揮作用的障礙,但也將成為人類(lèi)關(guān)于責任分攤的一種標準。此次會(huì )議上,發(fā)展中經(jīng)濟體要求發(fā)達經(jīng)濟體擴大減排的呼聲被寫(xiě)入了草案;而《京都議定書(shū)》升級版第三款第一條規定,參與該協(xié)議的發(fā)達經(jīng)濟體在第二承諾期的減排目標是“在1990年基礎上減少30%至45%”;雖然第二承諾期的具體日期仍未得到最終確定,但不同發(fā)達程度的國家在責任分擔上將有不同的要求,畢竟已經(jīng)可期。 此次會(huì )議各種利益關(guān)切之嚴重性,社會(huì )公眾、非盈利組織等非政府因素的影響之深,歷史罕見(jiàn)。暗渡陳倉,唇槍舌劍,淚灑會(huì )場(chǎng),憤然退場(chǎng)……每一幅圖景都盡顯談判之艱難。數萬(wàn)抗議者近日以示威集會(huì )形式向大會(huì )施壓,敦促各方盡快就應對全球氣候變化達成協(xié)議。集會(huì )局部衍生暴力事件,示威者與警方一度對峙。丹麥警方事后宣布,約1000名示威者已遭警方拘押。與此同時(shí),全球多個(gè)國家的民眾集會(huì )、游行以及舉行其他公眾活動(dòng)。實(shí)際上,這種來(lái)自于民間的壓力,不僅體現了民眾對自身利益的極大關(guān)注,更體現了人類(lèi)對子孫后代的終極關(guān)懷,彰顯了人類(lèi)最根本的利益訴求。這當然將在很大程度上影響參會(huì )者的決策,即使不是這次,也必將在不久的將來(lái)促進(jìn)越來(lái)越多國際問(wèn)題共識的達成,促成更多關(guān)乎人類(lèi)未來(lái)事務(wù)的國際協(xié)商,并推動(dòng)國家責任的有效分擔,為共享未來(lái)而付出必要的代價(jià)。 哥本哈根的談判很艱難,很曲折,但這個(gè)過(guò)程本身就證明了,這次氣候變化大會(huì )將是“二戰后最重要的國際會(huì )議”,人類(lèi)歷史上罕見(jiàn)的國家高參與度集會(huì )。而人類(lèi)前所未有的對氣候變化的關(guān)切,最終將開(kāi)啟一扇關(guān)于道義、倫理與理性的大門(mén)。
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