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| 建議企業(yè)所繳養老金也實(shí)現全國漫游 |
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| 2009-12-24 作者:周明華 來(lái)源:中國青年報 |
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養老金實(shí)現跨省轉移——從23日這天各大網(wǎng)站的網(wǎng)民跟帖中傳導出的陣陣“春意”來(lái)看，這則利國利民的好消息，著(zhù)實(shí)讓中國網(wǎng)民覺(jué)得這個(gè)冬天并不寒冷。記得就在半年前，在公眾輿論一片吁呼對所有城鎮職工實(shí)現養老金一視同仁，養老金實(shí)行全國統籌流轉時(shí)，一些部門(mén)和地方的所謂權威人士還聳著(zhù)肩、雙手一攤無(wú)奈斷言：養老金實(shí)現全國統籌流轉需要30-50年掘進(jìn)。而今看來(lái)，雖然每一項利民措施的進(jìn)程都未免充滿(mǎn)艱辛，但阻礙“全國接轉”的瓶頸并非技術(shù)問(wèn)題，而是意識在作怪。
這是我們養老金現狀決定的，我國2006年有“1.8億人”參加社保，五項社會(huì )保險基金年底累計積累8239億元。此數字對13億國人來(lái)說(shuō)，可謂杯水車(chē)薪。而上億的外出務(wù)工者，根本沒(méi)法進(jìn)入“社保視線(xiàn)”中。外出務(wù)工者不可能輕易成樹(shù)，在他鄉扎根生系，一旦回鄉，別說(shuō)巴望將單位繳存的部分隨己一道回家，就是將自繳那部分能帶走都難。無(wú)疑這筆不菲的“無(wú)主游資”便成了各地截留的一筆不菲的外快。所以，只有所有城鎮職工的社保實(shí)行全國一盤(pán)棋統籌，并在技術(shù)上實(shí)行一卡繳費與一卡領(lǐng)金，才是真正抵達社保公平的透明路徑。
當然，在看到這種善政的巨大進(jìn)步的同時(shí)，還需要保持清醒的頭腦，要防止好政策在執行中局部走樣，這就需要跟進(jìn)更為有力、更具前瞻性的細化措施。比如，雖然這次養老金全國流轉的技術(shù)瓶頸成功告破，但似乎尚留有一條制度性尾巴——為什么企業(yè)所繳納的那部分不可以大部分或全部隨務(wù)工者轉移？誠然，由于種種原因，各地經(jīng)濟發(fā)展水平并不平衡，企業(yè)為職工的養老所繳費的比例和金額不盡相同，有的地方甚至落差很大，但這不能成為這筆繳費大部分留下的政策理由。
實(shí)際上，當今奔走他鄉的外出務(wù)工者，往往是循著(zhù)一條“別窮奔富”的路徑在流動(dòng)。在他們務(wù)工的經(jīng)濟相對發(fā)達的地方，留下智慧，當然也奉獻了他們的青春和夢(mèng)想，對這些城市的發(fā)達也貢獻了力量。然而，當這些煥然一新的城市不需要他們，或者說(shuō)他們需要重回故鄉之時(shí)，卻不能帶走這些單位原本該給他們的一份政策承諾式的養老保障，僅帶走少部分的自繳養老金，顯然，這于理于情都說(shuō)不過(guò)去，還會(huì )加劇我國在地區養老福利上原本存在的落差。
筆者建議，各大城市的單位為職工繳納的養老保險金必須隨個(gè)人賬戶(hù)全部轉移。實(shí)際上，那是外出務(wù)工者創(chuàng )造出來(lái)的價(jià)值，也是他們應得的保障權利，任何機構均未有雁過(guò)拔毛式的政策理由，任何人都無(wú)權剝奪他們的這種權利。當然，考慮收取一點(diǎn)手續費也行，可以扣除百分之二的單位繳費金額留在當地。這樣才能防止一些人趁機鉆政策的空子。 |
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