●調整國民經(jīng)濟投資消費結構
    ●改變國民收入分配格局制度
    ●縮小經(jīng)濟發(fā)展中的城鄉差距
    ●推進(jìn)經(jīng)濟體制改革刺激消費

　　在全球性金融危機中，我國和美國等發(fā)達國家同樣面臨內需不足的問(wèn)題，但不同的是，我國的內需不足主要是消費需求不足，而不是投資需求不足；美國等發(fā)達國家的內需不足在相當大的程度上主要是投資需求不足。我國擴大內需的真正困難主要集中在如何擴大消費需求，而不像西方發(fā)達國家擴大內需的真正困難集中于如何擴大投資需求。
　　由于經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟體制等多方面的原因，我國現階段的投資需求是非常高的，從發(fā)展階段而言，處于工業(yè)化和城市化加速期的經(jīng)濟正是投資需求增速最快的時(shí)期；從經(jīng)濟體制條件而言，我國微觀(guān)經(jīng)濟基礎中國有企業(yè)占據主導地位，宏觀(guān)經(jīng)濟調控方式上政府具有很強的調控能力，特別是地方政府具有極強的投資沖動(dòng)，整個(gè)國民經(jīng)濟可以在較短的時(shí)間里動(dòng)員大量的資源集中于投資。而我國的消費需求則由于多方面原因難以得到有效擴張。
　　首先，國民經(jīng)濟中投資增速與消費增速相互比例長(cháng)期失調，過(guò)高的投資需求增速在長(cháng)時(shí)期里對消費需求的增長(cháng)帶來(lái)了嚴重的排斥。改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國固定資產(chǎn)投資需求年均實(shí)際增速在14%左右，遠遠高出世界同期水平。
　　其次，國民收入分配方面的矛盾，限制了消費需求增長(cháng)，從分配的總體結構上看，政府（財政收入）、企業(yè)（GDP）、居民（城鄉居民收入）三大主體的收入增長(cháng)，長(cháng)期以來(lái)是財政收入增速最快，其次是GDP增速，居民收入增長(cháng)最為緩慢，尤以農民收入增速低。收入分配差距擴大不僅影響分配的平等目標，同時(shí)影響經(jīng)濟效率目標，影響經(jīng)濟增長(cháng)速度。
　　其三，經(jīng)濟發(fā)展中城鄉差距的存在和擴大，嚴重束縛著(zhù)消費需求的增長(cháng)，農民人均純收入大體相當于城市居民人均收入30%的水平。從消費方式來(lái)看，農民的消費支出在一定程度上還具有實(shí)物自然經(jīng)濟的特點(diǎn)，相當一部分消費并不通過(guò)市場(chǎng)購買(mǎi)而是自給自足；從收入的支出結構來(lái)看，農村居民家庭并不是單純的消費者，同時(shí)是獨立的商品生產(chǎn)者，因而農戶(hù)的收入并不能夠完全用于或主要用于消費支出，相當一部分收入是要用于生產(chǎn)支出；從生活方式來(lái)看，農村居民的社會(huì )保障并未真正納入公共財政，在相當大的程度上是與農民所承包的耕地相聯(lián)系，農民承包的土地不僅具有生產(chǎn)資料的經(jīng)濟功能，事實(shí)上還承載著(zhù)對農民的社會(huì )保障的功能，這就使農民的社會(huì )保障更需家庭自身承擔，因此會(huì )影響其消費。我國現階段城鎮化率為45%左右，如果支持經(jīng)濟增長(cháng)的消費需求動(dòng)力，長(cháng)期主要依靠占人口45%的城市居民的消費增長(cháng)，占人口55%的農村居民消費增長(cháng)長(cháng)期遲緩，必然構成經(jīng)濟增長(cháng)消費需求動(dòng)力結構性扭曲。
　　其四，體制改革本身的歷史變化，尤其是改革的核心環(huán)節逐漸從企業(yè)改革轉向政府改革，轉向政府職能的轉變以及與公共財政體制等方面的改革相聯(lián)系的社會(huì )保障體制的改革，使得人們對于未來(lái)預期的不確定性加強，尤其是使對社會(huì )共同保障依賴(lài)度高的低收入層的預期發(fā)生變化，從而迫使人們增大強制性?xún)π�，以防止未�?lái)保障方面更多的不確定性可能產(chǎn)生的風(fēng)險，使現期消費受到抑制。
　　因此，中國擴大內需，真正的重點(diǎn)和難點(diǎn)不在于擴大投資需求，而在于擴大消費需求，而擴大消費需求不僅僅是直接刺激城鄉消費，而是需要從國民經(jīng)濟投資與消費的結構調整上，從國民收入的分配格局和制度上，從經(jīng)濟發(fā)展的二元性差距縮小上，從經(jīng)濟體制改革的推進(jìn)上等多方面入手。

（作者為北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長(cháng)）