美國《華爾街日報》近日發(fā)表評論認為，中國在2010年面臨三大挑戰：由于流動(dòng)性過(guò)剩和資產(chǎn)價(jià)格上漲可能引發(fā)的通貨膨脹、由于哥本哈根會(huì )議無(wú)果而終而可能引發(fā)的發(fā)達國家對中國實(shí)行的貿易保護、收入差距過(guò)大。筆者以為，中國2010年出現4%以上實(shí)體通脹的可能性極低；貿易保護的交鋒肯定會(huì )層出不窮，但發(fā)達國家為了自身利益，絕不會(huì )逆轉自由貿易的大方向。故而對于通脹和貿易保護風(fēng)潮的擔心，顯然過(guò)慮。而中國分配矛盾的嚴峻性，才是2010年中國面臨的真正威脅。
　　30多年來(lái)，改革基本方向是“效率優(yōu)先，兼顧公平”�；剡^(guò)頭看，“效率優(yōu)先”，我們成績(jì)十分出色，而另一個(gè)目標公平，卻越來(lái)越遠離了我們。
　　現在大家都知道消費對經(jīng)濟增長(cháng)的重要性，而適度均等的收入分配，更有利于提高消費對經(jīng)濟的貢獻。因為經(jīng)濟學(xué)的常識是，邊際消費傾向是遞減的，也就是隨著(zhù)收入的增加，收入用于消費的比例越來(lái)越低，而用于儲蓄的比例逐漸提高。儲蓄如果不能順利轉化為投資，就造成產(chǎn)品的過(guò)剩和失業(yè)。如果資本市場(chǎng)不發(fā)達，儲蓄越多，經(jīng)濟發(fā)展就會(huì )越慢。所以，不但社會(huì )公眾對收入差距的忍耐是有底線(xiàn)的，經(jīng)濟增長(cháng)要求的收入差距也是有一定底線(xiàn)的。對于轉型期的中國來(lái)說(shuō)，收入懸殊的危害更大。因為社會(huì )保障制度不健全下的收入差距，將造成龐大的貧困階層。
　　所以，調整收入分配政策，對于中國來(lái)說(shuō)，不是未雨綢繆，而是勢在必行。
　　第一，大幅度增加農民收入。9億農民的收入，在經(jīng)歷了上世紀80年代初期迅速增長(cháng)后，迄今一直徘徊不前，雖然有數千萬(wàn)農民工進(jìn)了城，找到了“第二職業(yè)”，但收入微薄，待遇不公，經(jīng)不住任何風(fēng)吹草動(dòng)。而國內外的經(jīng)驗都證明，提高農民收入，僅靠市場(chǎng)機制完全不夠。胡錦濤總書(shū)記新年伊始考察河北農村時(shí)，就特別強調，一定要解決“農民收入徘徊的局面”。筆者以為，除了繼續提高農產(chǎn)品(000061,股吧)收購價(jià)格、清理各種對農民的收費和亂收費外，放開(kāi)農民進(jìn)城條件，甚至取消任何限制條件，加快城市化進(jìn)程，是更重要、更根本的措施。說(shuō)到底，城市化，也是中國未來(lái)幾十年經(jīng)濟增長(cháng)最扎實(shí)的基礎之一。
　　第二，提高勞動(dòng)者收入，也就是工資性收入，這是調整收入分配政策的核心。30年來(lái)，中國的出口增加，順差的急劇累積，“低工資”的農民工，功不可沒(méi)，這也可以昭示出整個(gè)社會(huì )工資的低水平狀態(tài)。但低工資優(yōu)勢，到了一定階段必然失去，這也正是我們當前所經(jīng)歷的現實(shí)。且不說(shuō)對低工資的依賴(lài)，還自覺(jué)不自覺(jué)地阻礙了我們的技術(shù)創(chuàng )新。
　　資本報酬與勞動(dòng)報酬差距過(guò)大的痼疾，應該根除。勞動(dòng)者與企業(yè)之間，應通過(guò)協(xié)商，建立起勞動(dòng)者收入合理增長(cháng)的機制，將企業(yè)價(jià)值在資本所有者和勞動(dòng)者之間更為適合地分割，尤其值得特別提倡和鼓勵。
　　第三，國有企業(yè)利潤上交。當前，壟斷部門(mén)和國有大企業(yè)職工的高收入，被人們詬病，也是造成收入差距過(guò)大的因素之一。國有企業(yè)利潤來(lái)源主要依靠壟斷地位和壟斷，這些資源，原本是全民所有，理應由全民共享，這也是國有經(jīng)濟存在的前提之一�？墒�，以央企為例，龐大的利潤，由企業(yè)自行支配，或者用于投資，如做“地王”，或者用于本企業(yè)職工的福利。國企利潤取之于民，而用之于己的狀況，希望在2010年有所改變。央企的紅利，應該盡數到賬。央企的收支，應納入專(zhuān)門(mén)預算管理。央企高管的收入，不能顯著(zhù)高于同級公務(wù)員，因為央企高管并非嚴格意義的企業(yè)家，而仍舊是官員。
　　第四，調整國家和居民收入的分配關(guān)系。這包括兩個(gè)方面:一是稅收。比如個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)，在北京、上海等地區，2000元顯然不夠。對于部分人群過(guò)高的財產(chǎn)性收入，應有專(zhuān)門(mén)的稅收調節。剛剛公布的對個(gè)人轉讓限售股征收資本利得稅，便是良好開(kāi)端，希望有更多類(lèi)似舉措跟進(jìn)。比如對于個(gè)人炒賣(mài)房產(chǎn)的稅負，就有必要成倍加重。二是減少政府的行政管理費支出，增加社會(huì )保障和社會(huì )事業(yè)支出，這是公平的制度基礎，也是增加消費的前提。最近，有個(gè)規定出臺，人們可能有些忽略，就是各級預算將在三年內完全公開(kāi)，以及部門(mén)預算完全公開(kāi)，這都是有重大意義的政策。預算支出不盡合理，根本原因是預算不透明，不公開(kāi)，人們無(wú)從監督。希望2010年這些環(huán)節能有突破性進(jìn)展，而且越細致越好，讓貪腐和浪費無(wú)處可逃。此外，讓民營(yíng)企業(yè)和個(gè)人獲得平等的金融權利，也是重要和必要的公平手段。
　　有人可能對公平分配的政策調整有擔心，這是容易理解的。但是，為了中國經(jīng)濟社會(huì )的長(cháng)遠發(fā)展，這種調整，即便有些代價(jià)，也是我們理應承受，且必須承受的。

（作者系北京航空航天大學(xué)金融研究中心常務(wù)副主任）