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| 鹽業(yè)專(zhuān)賣(mài)打破后仍需高舉反壟斷之鞭 |
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| 2010-01-08 作者:馮海寧 來(lái)源:證券時(shí)報 |
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據報道，中國鹽業(yè)體制改革在即，食鹽專(zhuān)營(yíng)的體制或將終止，市場(chǎng)食鹽價(jià)格很可能因競爭機制的引入而下降。據稱(chēng)，目前鹽業(yè)體制改革的先由國家發(fā)改委內部通過(guò)，然后由工信部會(huì )簽，再上報國務(wù)院待批。估計1月上旬將上報國務(wù)院。中鹽總公司已要求各省級公司作好放開(kāi)專(zhuān)營(yíng)的準備。
盡管鹽業(yè)改革目前還沒(méi)有定論，但從最近各種現象和聲音來(lái)判斷，打破鹽業(yè)壟斷是可期待的。如何促進(jìn)鹽業(yè)盡快改革、充分改革不留尾巴值得討論。
食鹽長(cháng)期專(zhuān)營(yíng)的一個(gè)重要原因是，我國一度有7億多人口缺碘。但現在，不僅缺碘問(wèn)題已基本解決，而且部分地區因為補碘過(guò)量而致病。顯然，食鹽專(zhuān)營(yíng)已經(jīng)沒(méi)有存在的價(jià)值了。如果繼續允許食鹽專(zhuān)營(yíng)，就等于是給專(zhuān)營(yíng)者贈送壟斷暴利，給權力尋租者機會(huì )，給市場(chǎng)公平競爭設置障礙，給公眾增加不合理的消費成本。
據專(zhuān)家透露，鹽業(yè)公司從生產(chǎn)商手中購買(mǎi)食鹽的平均價(jià)格為400-500元/噸，其中加碘的成本只有20-25元/噸，但鹽業(yè)公司平均批發(fā)價(jià)格為1500-2000元/噸，整個(gè)批發(fā)銷(xiāo)售環(huán)節的價(jià)差就高達4倍。盡管專(zhuān)營(yíng)者極力否認暴利，但專(zhuān)營(yíng)體制容易滋生暴利是顯而易見(jiàn)的，任何否認暴利的辯解都顯得蒼白。
有業(yè)內人士擔心，食鹽專(zhuān)營(yíng)放開(kāi)后面臨著(zhù)品質(zhì)隱憂(yōu)，我以為這種擔心是多余的，食品監管部門(mén)的天職就是保證品質(zhì)。當然，這種擔心也是給食品監管部門(mén)提了個(gè)醒，避免出現酒類(lèi)專(zhuān)賣(mài)停止之后又一度恢復的尷尬。我們要意識到打破壟斷只能讓價(jià)格更合理，但并不意味著(zhù)品質(zhì)就會(huì )提高，政府應當好“守夜人”。
鹽業(yè)壟斷一旦打破，將是一場(chǎng)正義的勝利。據透露，有關(guān)部門(mén)研究食鹽體制改革方案時(shí)，國家和省級鹽業(yè)公司步調一致地強烈反對改革。他們不但反對改革的手段不少，如發(fā)動(dòng)老職工寫(xiě)信抵制、做廣告樹(shù)形象，而且反對改革的理由很荒唐——剝奪了他們的工作權利。
不從公共利益大局出發(fā)，為一己之利而反對改革，顯然是對社會(huì )正義的挑戰。一個(gè)健康的社會(huì )是不允許壟斷橫行、暴利存在、權力尋租的。想繼續把持專(zhuān)營(yíng)特權、維持壟斷暴利局面，就是把市場(chǎng)公平競爭、公眾消費成本拋到一邊。
在目前反壟斷舉步艱難的情況下，不少人認為破除鹽業(yè)壟斷給了公眾希望，為反壟斷打開(kāi)了一扇窗，自來(lái)水、石油、天然氣、電網(wǎng)等行業(yè)的壟斷或許有希望被打破。但我沒(méi)有這么樂(lè )觀(guān)。一方面，在眾多壟斷行業(yè)中食鹽體制的改革并不復雜，也是最沒(méi)有風(fēng)險、改革設計方案技術(shù)含量最低。另一方面，石油、天然氣、電網(wǎng)等行業(yè)的利益集團更頑固，反對改革要挾政府的手段比鹽業(yè)公司更多。所以說(shuō)，破除鹽業(yè)壟斷很難復制，有識之士還需要繼續舉起反壟斷的鞭子，繼續推進(jìn)反壟斷事業(yè)。 |
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