立足于“效率優(yōu)先、兼顧公平、成果共享、增進(jìn)和諧”的原則，通過(guò)中國版的“國民收入倍增計劃”和收入分配等領(lǐng)域的深層次改革，尋求經(jīng)濟增長(cháng)與福利增長(cháng)、財富增長(cháng)與財富分配之間的平衡，已時(shí)不我待。為最終形成“橄欖形”的收入分配格局，需要將初次分配與二次分配視為有機整體，強化“多種分配方式并存”的分配制度�！　�
　　在全球經(jīng)濟危機客觀(guān)上為我們調整結構、加快改革、擴大內需，提供了強有力的倒逼機制下，可以說(shuō)2010年是真正考驗我們大智慧的挑戰年。近日中共中央政治局第十八次集體學(xué)習時(shí)，胡錦濤總書(shū)記明確提出要加大收入分配調整力度。中國戰略部署從調整收入分配發(fā)力，吹響了深水區改革攻堅戰的號角，新一輪利益格局調整和制度紅利的開(kāi)啟所釋放出的勢能，將對中國擺脫“中等收入陷阱”，促進(jìn)內需型經(jīng)濟發(fā)展具有深遠意義。
　　新興市場(chǎng)國家突破人均GDP1000美元的“貧困陷阱”后，很快會(huì )奔向1000美元至3000美元的“起飛階段”；但到人均GDP3000美元附近，快速發(fā)展中積聚的矛盾便會(huì )集中爆發(fā)，自身體制與機制的更新進(jìn)入臨界，很多發(fā)展中國家在這一階段由于經(jīng)濟發(fā)展自身矛盾難以克服，發(fā)展戰略失誤，經(jīng)濟增長(cháng)回落或長(cháng)期停滯，陷入了所謂“中等收入陷阱”。究其原因，主要是這些國家長(cháng)期以來(lái)只注重財富增長(cháng)，而忽略了財富分配。首先是收入差距過(guò)大，中間階層的“夾心化”，造成內需增長(cháng)不振；其次是城市化進(jìn)程中形成新的二元結構，貧富差距和社會(huì )安全的缺失激化社會(huì )矛盾。像巴西、阿根廷、墨西哥、智利、馬來(lái)西亞等國，在20世紀70年代均進(jìn)入了中等收入國家行列，但直到2007年，這些國家仍然徘徊在人均GDP3000至5000美元的發(fā)展階段，并且短時(shí)間內還見(jiàn)不到內需增長(cháng)的動(dòng)力和希望。
　　中國也面臨著(zhù)與其他新興發(fā)展中國家同樣的問(wèn)題。改革開(kāi)放30年來(lái)，中國經(jīng)濟持續高增長(cháng)體現為國家財富的迅速積累，但是相比之下，國民財富的增長(cháng)速度卻遠遠小于國家財富的增長(cháng)速度，財富分配比例失衡，不僅成為經(jīng)濟結構失衡、內外需失衡的重要原因，也鎖閉了中國經(jīng)濟成長(cháng)階段最重要的內需增長(cháng)。
　　我國內需遲遲難以啟動(dòng)，最終消費不足，與初次分配和二次再分配環(huán)節的收入分配結構不合理直接相關(guān)。因此中國未來(lái)改革的視角不僅要關(guān)注財富增長(cháng)，更要關(guān)注財富分配。建立與國家經(jīng)濟增長(cháng)相匹配的國民收入穩定增長(cháng)機制，提高居民的長(cháng)期收入預期，實(shí)現“經(jīng)濟增長(cháng)”與“國民增收”的同步性的“國民收入倍增計劃”將是促進(jìn)財富增長(cháng)，解決財富分配的不二法門(mén)。
　　“國民收入倍增計劃”曾是日本經(jīng)濟突破瓶頸的制勝法寶，被視為日本經(jīng)濟起飛的基礎和轉折點(diǎn)。1960年，池田勇人內閣宣布啟動(dòng)為期10年的國民收入倍增計劃，政策目標是實(shí)現“戰后經(jīng)濟復興，經(jīng)濟和國際收支自我平衡，實(shí)現全民就業(yè)”。其內在指導思想是:一方面通過(guò)經(jīng)濟的高速增長(cháng)來(lái)實(shí)現國民增收和促進(jìn)經(jīng)濟與社會(huì )全面協(xié)調發(fā)展；另一方面通過(guò)國民增收和經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調發(fā)展來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟持續增長(cháng)。三者互為促進(jìn)，相輔相成�！队媱潯凡扇∽畹凸べY制、社會(huì )保障計劃、增加農民收入、推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展、削減個(gè)人收入調節稅等一系列措施。國民收入倍增計劃在日本實(shí)施的結果是，國民生產(chǎn)總值和國民收入的實(shí)際年平均增長(cháng)率達到11.6%和11.5%，大大超過(guò)計劃規定的目標；實(shí)施計劃的第七年，便實(shí)現了國民收入增長(cháng)1倍。正如外界評論所言，“通過(guò)《收入倍增計劃》，日本經(jīng)濟變成美麗的白天鵝而騰飛”。
　　立足于“效率優(yōu)先、兼顧公平、成果共享、增進(jìn)和諧”的原則，打破“鼓勵生產(chǎn)、抑制消費”的制度性約束，通過(guò)中國版的“國民收入倍增計劃”和收入分配等領(lǐng)域的深層次改革，啟動(dòng)終端消費，釋放內需增長(cháng)潛能，已時(shí)不我待。
　　為最終形成“橄欖形”的收入分配格局，需要完善收入分配調節機制和收入穩定增長(cháng)機制，將初次分配與二次分配視為有機整體，強化“多種分配方式并存”的分配制度。我國再分配機制的“逆向調節”問(wèn)題較為突出，所以，深層次改革不僅需要從再分配環(huán)節即社會(huì )保障、公共服務(wù)等總體水平及其合理結構入手，還要擴展到初次分配環(huán)節包括“工資、保險、福利”三位一體的薪酬體系和稅制的改革。在調整政府、企業(yè)和個(gè)人之間的分配關(guān)系方面，加大國民收入向個(gè)人傾斜的政策力度，調整資本要素所得和勞動(dòng)要素所得之間的比例關(guān)系，盡力提高勞動(dòng)報酬在國民收入初次分配中的比重，擴大并提高國有企業(yè)分紅的范圍和比例，增加對居民的再分配力度，全力解決國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)性資本收益向居民轉移機制缺失問(wèn)題。在統籌城鄉協(xié)調發(fā)展方面，通過(guò)土地流轉抵押、入股、融資，逐步調整城鄉收入分配二元格局，使農民獲得要素資本賦權。此外，還需推進(jìn)壟斷行業(yè)改革，放寬準入門(mén)檻，引進(jìn)競爭機制，通過(guò)控制價(jià)格和稅收調節壟斷企業(yè)利潤率，完善財產(chǎn)性收入增長(cháng)的保障機制，降低稅負，提高個(gè)稅起征點(diǎn)，提高居民的長(cháng)期收入預期。
　　“人們往往高估5年內的變化，但低估10年內的變化”。金融危機使中國經(jīng)濟增長(cháng)引擎從外需向內需轉換的拐點(diǎn)已現。我們正在尋求經(jīng)濟增長(cháng)與福利增長(cháng)、財富增長(cháng)與財富分配之間的平衡，通過(guò)這些制度的改革，相信一定能夠優(yōu)化中國的消費生態(tài)，實(shí)現發(fā)展理念由“經(jīng)濟增長(cháng)優(yōu)先”向“富民發(fā)展優(yōu)先”，發(fā)展路徑從“國富民強”到“民富國強”，發(fā)展階段由“生存型階段”跨入“發(fā)展型階段”的三個(gè)轉變。

（作者系國家信息中心經(jīng)濟預測部世界經(jīng)濟研究室副研究員，經(jīng)濟學(xué)博士后）