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| 高房?jì)r(jià)不是“批評”下來(lái)的 |
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| 2010-01-19 作者:社論 來(lái)源:第一財經(jīng)日報 |
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最近，一些地方官員針對各地的高房?jì)r(jià)問(wèn)題接連作出表態(tài)，對房?jì)r(jià)畸高的現象提出了嚴肅批評。不少批評意見(jiàn)入情入理，發(fā)人深思。
歸納一下，地方官員們針對高房?jì)r(jià)作出的批評，大致圍繞三個(gè)方面：其一，商品房?jì)r(jià)畸高、保障性住房供應不足，不少民眾望房興嘆，已經(jīng)成為民生難題；其二，在一些官員看來(lái)，房?jì)r(jià)畸高逐漸開(kāi)始影響到政府形象；其三，有官員甚至明確表示，高房?jì)r(jià)背后隱藏著(zhù)貪污腐敗問(wèn)題。
說(shuō)實(shí)話(huà)，高房?jì)r(jià)背后的民生艱難、政府形象受損，以及一些貪污腐敗現象的出現，都是客觀(guān)存在的。在各地房?jì)r(jià)一浪又一浪的上漲熱潮中，民生問(wèn)題早已凸顯。去年，一部名為《蝸居》的電視劇熱播，很重要的一個(gè)原因，即是這部電視劇吻合了社會(huì )心理層面對于高房?jì)r(jià)的不滿(mǎn)。這種不滿(mǎn)情緒若持續醞釀，可能為將來(lái)埋下社會(huì )危機的隱患。
其實(shí)，各地政府對于房?jì)r(jià)問(wèn)題是了然于胸的。房?jì)r(jià)背后的上漲邏輯，并不復雜。城市化的浪潮、民眾改善住房的愿望，固然都是推動(dòng)房?jì)r(jià)上行的客觀(guān)原因，但房產(chǎn)被當作投機品來(lái)高度炒作、城市地價(jià)不斷飆升以至于“地王”頻現等人為原因，在很大程度上助漲了樓市價(jià)格。而這些人為原因，涉及到地方政府的監管作為，更涉及到地方政府的直接利益——很多時(shí)候，地方政府也是房?jì)r(jià)上漲的重要推手。正因此，政府形象受到損傷在所難免。
高房?jì)r(jià)的背后，當然也不無(wú)腐敗問(wèn)題。房地產(chǎn)領(lǐng)域可以說(shuō)是腐敗高發(fā)的領(lǐng)域。在樓市中，權力的“點(diǎn)石成金”意味非常明顯，如規劃部門(mén)稍微變更一個(gè)項目的容積率，就可能使開(kāi)發(fā)商增加收入數千萬(wàn)元。由于在房地產(chǎn)業(yè)利益同盟的“多贏(yíng)格局”中，一些地方政府、有關(guān)腐敗官員、開(kāi)發(fā)商等都是獲利者，這也導致了房地產(chǎn)領(lǐng)域腐敗的隱蔽性。
可以清楚地看到，地方政府與地方官員在整個(gè)樓市的利益鏈條中，扮演了不可忽略的角色，尤其是各地近年來(lái)對于“土地財政”的過(guò)度偏好，直接推高了地價(jià)，進(jìn)而深刻影響到房?jì)r(jià)，這也是客觀(guān)現實(shí)。民眾的困難、政府的形象，以及房地產(chǎn)領(lǐng)域當中的諸多腐敗現象，也因此相互關(guān)聯(lián)，層層問(wèn)題糾結到了一起。
現在，不少地方官員（包括部分省級官員）出來(lái)公開(kāi)表態(tài)，批評指責畸高房?jì)r(jià)的不合理性，反映出這些官員們認識上的傾向。毫無(wú)疑問(wèn)，畸高房?jì)r(jià)的嚴重性，在導致民生艱難之外，還可能促使房地產(chǎn)信貸風(fēng)險的膨脹，釀成金融風(fēng)險，同時(shí)，地價(jià)過(guò)高對于城市的后續發(fā)展，負面效應也將是明顯的。
誠然，從宏觀(guān)面來(lái)看，房地產(chǎn)市場(chǎng)須平穩健康發(fā)展，不能大起大落，但樓市要想健康發(fā)展，目前的重要目標就是要遏制價(jià)格的過(guò)快上漲。中央已經(jīng)一再表態(tài)，要加強針對樓市的調控。某種意義上說(shuō)，地方官員們相繼批評高房?jì)r(jià)，是對中央態(tài)度的呼應，也是一種重要而正確的認識。
不過(guò)，地方官員認識到樓市問(wèn)題所在，遠不足夠，高房?jì)r(jià)僅靠批評是下不來(lái)的，關(guān)鍵還是要有切實(shí)的措施。從中央部委的政策來(lái)看，有幾個(gè)方面已經(jīng)發(fā)力，如調整交易環(huán)節的稅收來(lái)遏制投機的過(guò)度；加大差別化信貸政策執行；國土部門(mén)則重拳落在對閑置土地的處置上，等等。
顯然，在遏制房?jì)r(jià)過(guò)快上漲上，地方政府大有可為。最重要的一點(diǎn)，當是改變對于“土地財政”的過(guò)度依賴(lài)，改變倚賴(lài)賣(mài)地收入的現實(shí)。說(shuō)實(shí)話(huà)，“土地財政”的問(wèn)題解決不好，房?jì)r(jià)畸高的現象就難以改變。當然，“土地財政”涉及到中央和地方的關(guān)系，涉及到事權與財權的匹配，涉及到未來(lái)財稅制度的改革，也的確是一個(gè)大難題。
在此之外，地方政府還要努力加強市場(chǎng)監管，以及繼續大規模推進(jìn)保障性安居工程建設。其實(shí)，商品房?jì)r(jià)格的畸高，與保障性住房供應不足，是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，從不同角度呈現出同一問(wèn)題的實(shí)質(zhì)。對于地方上來(lái)說(shuō)，推進(jìn)保障性安居工程建設，要同時(shí)解決動(dòng)力不足和財力不足兩個(gè)難題。這就要求地方官員真正承擔起為官者的政治責任，借助改革與奮斗來(lái)逐步解決。
當然，房產(chǎn)價(jià)格是個(gè)民生問(wèn)題，也是個(gè)經(jīng)濟問(wèn)題。經(jīng)濟問(wèn)題的解決，需要尊重經(jīng)濟規律。說(shuō)到底，政府還是要干好分內之事，厘清政府職能。調控房?jì)r(jià)，并不是去胡亂干預房?jì)r(jià)——如果不尊重經(jīng)濟規律，那么即使強行干預，也未必能夠實(shí)現預期的目標。
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