《國有土地上房屋征收與補償條例（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“條例”）第二十條規定“貨幣補償的金額，根據被征收房屋的區位、用途、建筑結構、新舊程度、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評估價(jià)格確定。被征收房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)評估價(jià)格由具有相應資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評估機構，按照房地產(chǎn)估價(jià)規范和有關(guān)規定確定，但不得低于房屋征收決定生效之日類(lèi)似房地產(chǎn)的市場(chǎng)交易價(jià)格。房地產(chǎn)價(jià)格評估機構，由被征收人以投票、抽簽等方式確定�！�
　　這一法條值得商榷，理由如下：
　　一是法條格調應就高不就低。解決公益與私權沖突是征收的首要問(wèn)題，公益顯然是對大家都有益，其中就包含著(zhù)不但不能損害被征收者的利益，還要他們因此受益。因此，被征收人的房屋應給予房屋征收決定生效之日類(lèi)似房地產(chǎn)的市場(chǎng)交易最高價(jià)，而不能是最低價(jià)。
　　二是舍近求遠。如果“條例”的目的是以市場(chǎng)法則保護被征收人財產(chǎn)權利，被征收人就應具有天然叫價(jià)權，也就是被征收人發(fā)出的邀約價(jià)，應該是征收人與被征收人討價(jià)還價(jià)的基礎�！皸l例”舍近求遠，回避了這個(gè)問(wèn)題，不承認被征收人的直接叫價(jià)權，這說(shuō)明讓步有限。
　　三是增加被征收人的負擔。被征收者不能直接叫價(jià)，還要委托具有法律資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評估機構評估，這樣的民事委托需要被征收人支付委托費用。被征收人補償款還沒(méi)拿到，就要先支付一大筆費用，無(wú)形中額外增加了負擔。由于存在集體的悖論，由被征收人以投票、抽簽等方式確定房地產(chǎn)價(jià)格評估機構，是將民事問(wèn)題混同于公共問(wèn)題，將導致私權行使的混亂。
  　四是直接適用評估機構的評估報告并將評估納入法定程序，理論上不成熟。作為民間中介機構，房地產(chǎn)價(jià)格評估機構如同律師事務(wù)所、會(huì )計師事務(wù)所一樣，其所出具的意見(jiàn)因為帶有傾向性，一般只具有參考價(jià)值，不直接具有法律效力。同樣的房屋，不同房地產(chǎn)價(jià)格評估機構得出的評估價(jià)格可能相差很大，因此，將評估納入法定程序，應有法律的明確規定，不能由行政法規規定。
　　五是對被征收房屋的非物質(zhì)價(jià)值未予足夠重視。被征收者的房屋作為不動(dòng)產(chǎn)含有多重價(jià)值，并不是簡(jiǎn)單的土木，其營(yíng)造過(guò)程也不能機械算計，其特殊的人文價(jià)值不能光見(jiàn)物（屋）不見(jiàn)人。只有將房屋上升到住宅權的憲法高度，才能真正抵抗公權的非法侵入。
　　六是應明確新舊程度包含使用年限或將使用年限單獨予以列明。被征收者的房屋因為使用年限不同，價(jià)格會(huì )有等級差別，這一點(diǎn)應明確，以免以后發(fā)生爭執。
　　七是作為行政法規，規定應盡可能明確。該條中的投票、抽簽，是否需要假投票，即搞投票預演？其程序如何確定，人員如何召集，效力最后如何認定？都需要嚴格規定，以免成為隱患。