國土資源部部長(cháng)、國家土地總督察徐紹史昨日在部署2009年度衛星遙感圖片執法檢查工作時(shí)表示,將通過(guò)全面掌握違法用地情況,發(fā)現土地違法行為,對違法嚴重地區的縣級以上地方政府主要負責人員實(shí)施問(wèn)責,以進(jìn)一步規范土地管理秩序,促進(jìn)各地加強耕地保護和節約集約利用土地。 面對土地違法現象的泛濫,一種時(shí)尚執法——衛星遙感圖片執法檢查,橫空出世了。眼下,利用“天眼”來(lái)監測土地使用情況,已上升為國家層面的行政執法行為,這不僅能利用高科技加大監管力度,也能扭轉土地違規失控的局面。 從一些地方的具體實(shí)踐來(lái)看,衛星監測的確能達到意想不到的效果。因涉嫌在6年前挪用2000余萬(wàn)元公款及資金建造別墅群,中建一局(集團)有限公司原副總經(jīng)理陳道林,于去年10月21日在北京市朝陽(yáng)區法院受審。令人意想不到的是,提供這一大案線(xiàn)索的“線(xiàn)人”竟是來(lái)自衛星的遙感監測。 在贊嘆衛星有相當“偵察力”的同時(shí),我們不能忽視這樣的一個(gè)事實(shí),盡管全國各地紛紛用衛星這種高科技監測手段,但違規和違法用地情況卻有增無(wú)減。更令人震驚的是,一些地方為對付衛星監測,煞費苦心,頻出“損招”、“陰招”:有的地方曾經(jīng)將非法用地用綠網(wǎng)蓋上,以對付衛星檢查;有的地方搞假拆,把違法建筑物的墻扒掉,地基、柱子等,用土埋上一埋,“
照顧衛星”。這意味著(zhù),衛星監測仍然是“馬后炮”,并非是根除土地違法現象的“靈丹妙藥”。 事實(shí)上,對于國家或者大城市的土地資源管理部門(mén)而言,如果說(shuō)動(dòng)用衛星遙感監測是不得已而為之,那么,一些區、市乃至縣,也“租”衛星監測,就讓人們難以理解了。就目前一些地方違法用地的現狀,根本無(wú)需用衛星監測,如果執法者主動(dòng)出擊,開(kāi)著(zhù)車(chē)轉上一遭,恐怕就會(huì )有發(fā)現大多數違法者,更何還有第三只眼——公眾的監督和舉報,可以為土地管理部門(mén)提供可靠信息,其準確性并不比“天眼”差。 所以,土地執法不能過(guò)度依賴(lài)衛星監測,而在于嚴厲的問(wèn)責機制。 |