污染物排放數據應公布到企業(yè)一級
    2010-02-11    作者:馬軍    來(lái)源:新京報

    2010年2月9日,環(huán)保部等三部門(mén)發(fā)布了《第一次全國污染源普查公報》,這是歷時(shí)兩年多完成的浩大普查的結果首次向社會(huì )披露。此次公布的內容主要是匯總形成的全國性宏觀(guān)數據,其中若干關(guān)鍵性指標排放量的重大變化,關(guān)乎中國污染防治的全局,應予高度關(guān)注。
  《普查公報》顯示,一些污染物的排放量遠遠超過(guò)以往公布的統計數據。
  以評定水污染程度的重要綜合指標化學(xué)需氧量(COD)為例,2007年度《中國環(huán)境狀況公報》公布的總排放量為1381.8萬(wàn)噸,而此次普查中,由于將以往未被列入的農業(yè)等排放源納入調查范圍,全國COD排放量陡然升高到3028.96萬(wàn)噸,超過(guò)以往統計數據一倍以上。同樣的情形也出現在工業(yè)固體廢物特別是危險廢物的排放量上。
  這些真實(shí)的污染物排放數據令人不安,因為它意味著(zhù)我們的排放量遠遠超過(guò)了環(huán)境容量。
  自然生態(tài)系統能夠通過(guò)自我調節吸納一定的污染物,這就是所謂環(huán)境容量。依據環(huán)境規劃部門(mén)的研究,全國地表水COD的環(huán)境容量為740萬(wàn)噸。按照原先公布的COD排放量,如果將2007年的水污染物排放量減半,就能降低到環(huán)境容量之下。而此番《普查公報》顯示2007年實(shí)際排放的COD是環(huán)境容量的四倍以上,以“十一五”規劃確定的五年實(shí)現COD減排10%的速度,要真正還清中國的江河,還需經(jīng)過(guò)難以想象的漫長(cháng)等待。
  數據雖然沉重,但我們不應失去污染控制的信心。應當看到,此番公布污染源普查的數據,延續了中國政府自2004年以來(lái)擴大環(huán)境信息公開(kāi)的良好趨勢,值得肯定。正視問(wèn)題,是解決問(wèn)題的基礎;而摸清家底,才有可能制定切實(shí)可行的污染防治方略。
  接下來(lái),各級政府應當善用這批來(lái)之不易的數據。
  從中央政府層面,應當依據此次普查得到的較為翔實(shí)可靠的數據,重新審視中國污染防治的大政方針,對未來(lái)污染減排的總體目標做出重大調整,以實(shí)現發(fā)展與保護的基本平衡;地方政府則應當對照新的排放量數據,重新認識各自轄區的污染現狀,停止在虛幻的環(huán)境容量基礎上盲目擴張高耗能、高污染產(chǎn)業(yè),真正盡到守護一方水土的責任。
  與此同時(shí),此番投入大量公共資源得到的基礎數據,特別是企業(yè)級的有毒有害物質(zhì)排放數據,不應僅限于政府掌握,而應該逐步向公眾公開(kāi)。一方面,排放有毒有害物質(zhì)的污染源,不僅污染環(huán)境,而且直接威脅公眾的健康和安全,公開(kāi)這些數據,有助于公眾了解周邊的環(huán)境風(fēng)險,更好地維護自身的環(huán)境利益;另一方面,信息公開(kāi)可以推動(dòng)公眾參與環(huán)境決策和管理,發(fā)達國家的經(jīng)驗表明,強制要求污染源定期公布排放數據,有助于推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)節能減排。
  如果能夠由污染源普查數據公開(kāi)開(kāi)啟中國的污染源排放公示制度,將對未來(lái)的污染控制產(chǎn)生難以估量的深遠影響。

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