教育部最近在官方網(wǎng)站上公布2010年工作要點(diǎn)，提出今年要促進(jìn)全國財政性教育經(jīng)費占GDP比例4%目標的實(shí)現。這一表述引起了輿論的廣泛關(guān)注，多家媒體以 “全國財政教育經(jīng)費今年有望占GDP4%”為題報道此事，分析人士也給予了樂(lè )觀(guān)的解讀。(2月21日《新京報》)

　　早在1993年，中共中央、國務(wù)院頒布的 《中國教育改革和發(fā)展綱要》中提出，“逐步提高國家財政性教育經(jīng)費支出占國民生產(chǎn)總值的比例，本世紀末達到4%�！比欢�到了 2000年，這一目標并未實(shí)現。2006年全國人大通過(guò)的《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃綱要》規定，“保證財政性教育經(jīng)費的增長(cháng)幅度明顯高于財政經(jīng)常性收入的增長(cháng)幅度，逐步使財政性教育經(jīng)費占國內生產(chǎn)總值的比例達到4%�！庇捎诮衲晔菍�(shí)施十一五規劃的最后一年，也是實(shí)現“財政性教育經(jīng)費占 GDP4%”這一具有法律約束力目標的最后一年，故一些媒體和分析人士也據此相信，教育部應該有把握實(shí)現“占GDP4%目標”。
　　其實(shí)，1995年施行的《教育法》就已明確規定，“國家財政性教育經(jīng)費支出占國民生產(chǎn)總值的比例應當隨著(zhù)國民經(jīng)濟的發(fā)展和財政收入的增長(cháng)逐步提高。具體比例和實(shí)施步驟由國務(wù)院規定�！辈⒁幎�了對“違反國家有關(guān)規定，不按照預算核撥教育經(jīng)費”行為的問(wèn)責條款。這意味著(zhù)，1993年提出的 “財政性教育經(jīng)費占GDP4%”目標，同樣具有嚴格的法律約束力。2000年未能實(shí)現這一目標，嚴格說(shuō)來(lái)已違反了《教育法》，卻未見(jiàn)有關(guān)人員為此承擔任何責任。照此推斷，如果今年還未能實(shí)現上述目標，是否仍然不會(huì )有人為此承擔責任呢？
　　在國家財政收入增幅連續多年高于GDP增幅的條件下，實(shí)現財政性教育經(jīng)費占GDP4%的目標是完全沒(méi)有問(wèn)題的。當務(wù)之急，教育部以行政主管部門(mén)的身份出面“促進(jìn)”這一目標的實(shí)現，非常必要也非常重要，但教育部終究只能是參與博弈的一個(gè)方面，其他如國家發(fā)改委、財政部等部門(mén)也要參與博弈。最終，在今年的國家財政預算中，教育經(jīng)費能分到多大一塊“蛋糕”，這個(gè)數字能否占到GDP4%的比例，既不會(huì )由教育部一家說(shuō)了算，但也不能由發(fā)改委、財政部說(shuō)了算，而應當拿到全國人大的層面上公開(kāi)博弈。
　　憲法賦予了全國人大 “審查和批準國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃和計劃執行情況的報告”和“審查和批準國家的預算和預算執行情況的報告” 的權力。今年，全國人大應當不折不扣地認真行使這兩項權力，確保十一五規劃提出的“財政性教育經(jīng)費占GDP4%”的目標，能夠在十一五規劃的最后一年如期實(shí)現。如果屆時(shí)未能實(shí)現，就應當按照《教育法》等有關(guān)法律的規定，有條不紊地啟動(dòng)問(wèn)責程序(如全國人大啟動(dòng)質(zhì)詢(xún)、彈劾等程序)，依法追究有關(guān)人員的責任。如果做不到這一點(diǎn)，誰(shuí)也不能保證今年能夠實(shí)現“財政性教育經(jīng)費占GDP4%”的目標，誰(shuí)也不能保證這個(gè)目標不會(huì )無(wú)限期“落空”下去。