美國政府在對華貿易戰略上呈現出十分突出的“兩面性”特征，即：一方面積極提倡推行世界范圍的市場(chǎng)化和自由貿易；而另一方面從眼前自身利益出發(fā)卻又不斷強化貿易保護主義。美國要中國通過(guò)人民幣升值來(lái)承擔全球經(jīng)濟失衡的責任，借助要人民幣升值來(lái)逃避其應承擔的金融危機責任，最終目的是遏制中國崛起。
　　新年伊始，中美經(jīng)貿關(guān)系就急轉直下，貿易摩擦迅速升級，美國要求人民幣升值的壓力不斷加大。筆者認為，當前，美國通過(guò)種種措施制造貿易摩擦，并施壓人民幣升值，都是美國背信棄義之舉。但就中國而言，需辯證對待，坦然處置。

　　美對華貿易戰略呈現“兩面性”

　　美國是世界貿易大國和貿易強國，對外貿易對促進(jìn)美國經(jīng)濟增長(cháng)、擴大國內就業(yè)、鞏固美國超級大國地位至關(guān)重要。近年來(lái)，美國政府從戰略、政策層面極力促進(jìn)對外貿易，制定和實(shí)施了清晰、系統和針對性很強的對外貿易戰略，尤其是在對華貿易戰略上更是如此。從美對華貿易戰略演變軌跡看，自中美兩國在上世紀70年代初恢復經(jīng)濟貿易關(guān)系至今，美對華貿易戰略發(fā)生過(guò)多次變化，貿易摩擦似乎成了中美關(guān)系中永無(wú)休止的話(huà)題和揮之不去的陰影。尤其是2009年1月奧巴馬上臺以來(lái)，中美經(jīng)貿關(guān)系始終復雜多變，一方面是頻繁舉行的、級別又不斷升格的經(jīng)貿戰略對話(huà)；另一方面是中美貿易摩擦有增無(wú)減。更奇特的是，美國政府在對華貿易戰略上呈現出十分突出的“兩面性”特征，即：一方面積極提倡推行世界范圍的市場(chǎng)化和自由貿易；而另一方面從眼前自身利益出發(fā)卻又不斷強化貿易保護主義。這就成為當前美國對華貿易戰略的重要表現形式。不久前，在美國政府發(fā)布的“全國主動(dòng)出口”的新戰略中，美國政府除了將設立“促進(jìn)出口內閣”，從加強貿易拓展、方便貿易融資以及強化貿易規則“三管齊下”扶助美國企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)外，為美國出口企業(yè)“消除海外壁壘”也是其中重要一環(huán)，而要消除的海外最大的貿易壁壘就是中國。所以，今年中國要做好應付來(lái)自美國更復雜多樣的貿易制裁措施的準備。

　　施壓人民幣升值是為美貿易服務(wù)

　　美國近期又在人民幣匯率升值問(wèn)題上糾纏不休，要求人民幣匯率升值又成為美國新政策的內容。美國施壓人民幣升值，自認為有能夠為其辯解的充足理由。但稍加分析，便可知道其中的問(wèn)題所在。
　　首先，美國要中國通過(guò)人民幣升值來(lái)承擔全球經(jīng)濟失衡的責任。其實(shí)，全球經(jīng)濟失衡根本不是人民幣之過(guò)。眼下，即便是中國將人民幣升值30%，也不大會(huì )改變中美之間貿易順差的格局。其次，美國借助要人民幣升值來(lái)逃避其應承擔的金融危機責任。美國不能指望逃避其在這次金融危機中應該承擔的主要責任，更不能打著(zhù)解決全球失衡的幌子實(shí)施貿易保護主義。再次，美國施壓人民幣升值，其戰略目的就是為遏制中國崛起。盡管2009年11月奧巴馬訪(fǎng)華，在對中國青年發(fā)表演講時(shí)曾表示:一國的成功不應該以另一國的犧牲為代價(jià)，美國不尋求遏制中國崛起。然而，一年來(lái)的實(shí)踐證明，奧巴馬對中國說(shuō)一套做一套。實(shí)際上，在美國看來(lái)，就人民幣升值向中國施壓，不僅是一個(gè)經(jīng)濟問(wèn)題，更是一個(gè)政治問(wèn)題。美國允許中國發(fā)展，但是絕不允許發(fā)展成為它強勁的對手，更不允許中國崛起到美國之上。中國的發(fā)展和增長(cháng)必須納入美元本位體制，要受美國掌控，這才是美國的真實(shí)政治意圖。對此，我們必須要有清醒的認識。

　　中國能夠積極應對

　　首先，應充分認識到美搞貿易摩擦的“雙刃劍”效用。一方面，美國對中國搞貿易摩擦，給中國的貿易造成了一些嚴重影響；但從另一個(gè)角度能夠反映出在建國60周年后的中國的確是強大了。從未來(lái)發(fā)展情況看，當中國的綜合國力進(jìn)一步強大到連歐美聯(lián)合“組團”忽悠也無(wú)濟于事的情況下，就到了他們主動(dòng)要和中國加強合作的時(shí)候了。
　　其次，保持人民幣匯率動(dòng)態(tài)穩定。盡管美國近期或將中國列為匯率操縱國，但是，我們必須清醒地認識到，無(wú)論怎樣對中國妄加指責，都改變不了中國沒(méi)有操縱匯率的事實(shí)。在未來(lái)的人民幣匯率改革中，我們還需不斷增強人民幣匯率彈性，讓市場(chǎng)供求逐步起決定作用。
　　再次，改善貿易環(huán)境中國應變被動(dòng)為主動(dòng)。一是積極開(kāi)展在世貿爭端解決機制下的磋商。若美國執意要一意孤行，擴大事端，那中國也要按照世貿組織規則來(lái)積極應對，以維護中國企業(yè)的正當利益。二是在今年貿易摩擦多發(fā)的形勢下，我國采取必要的反制措施更顯得尤為必要。反制措施也許不能挽回此前已經(jīng)采取的貿易爭端和限制措施，但是可以威懾貿易伙伴國保護主義的勢力，迫使他們謹慎從事，從而減少日后遇到的貿易保護主義措施。
　　重要的是，中國要加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。無(wú)論是出于實(shí)現經(jīng)濟的可持續增長(cháng)，還是著(zhù)眼于維護中國戰略利益以及社會(huì )的安定，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，建立內外平衡的開(kāi)放式經(jīng)濟體，已成為當務(wù)之急。為此，新的一年，中國經(jīng)濟發(fā)展方式轉變應走上跨越式發(fā)展的道路，如果在產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構、消費結構、投資結構、地區發(fā)展結構以及出口結構上進(jìn)行內部調整，改變失衡狀態(tài)，外圍的矛盾就可減少，中美貿易摩擦壓力也會(huì )減小。

（作者系中國人民銀行鄭州培訓學(xué)院教授，高級培訓師）