最近在中央黨校辦的省部級領(lǐng)導干部關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展方式轉型的研討班上，胡錦濤總書(shū)記在講話(huà)中連用了50次“加快”這個(gè)詞，說(shuō)到轉變經(jīng)濟發(fā)展方式刻不容緩，可見(jiàn)問(wèn)題的緊迫性。

　　財政政策兩難——出路在轉變增長(cháng)方式

　　這次金融危機讓我們意識到增長(cháng)的模式如果不改變，將導致整個(gè)金融體系變得脆弱。依靠投資、出口來(lái)支撐的增長(cháng)方式會(huì )造成內部需求不足、儲蓄率過(guò)高、投資率過(guò)高，從而引發(fā)貨幣超發(fā)、流動(dòng)性泛濫、資產(chǎn)泡沫，以至于通貨膨脹，讓經(jīng)濟體系中充滿(mǎn)了虛擬的資產(chǎn)，最終由流動(dòng)性泛濫變成流動(dòng)性的極度短缺，出現所謂資產(chǎn)負債表的危機，就是資產(chǎn)方和資本負債方不對應了。
　　政府用什么辦法來(lái)克服危機呢？一是財政政策，一是貨幣政策。用救濟的方法去增加需求，把這個(gè)窟窿補起來(lái)，把已經(jīng)消失的信用，用政府信用去代替，維持經(jīng)濟的運轉。但這是一種短期的解決辦法，不能長(cháng)期維持，相反在某種情況下還會(huì )重新創(chuàng )造爆發(fā)二次危機的可能性，因為它用了大量政府發(fā)出的貨幣去支撐市場(chǎng)，金融體系中又會(huì )積累起更多的虛擬財富。
　　去年下半年，我們就看到這種兩難的狀況，去年貨幣增長(cháng)了30%左右，物質(zhì)財富的創(chuàng )造充其量也就是10%，大量的貨幣沒(méi)有對應的物質(zhì)財富。但是撤下來(lái)經(jīng)濟就會(huì )極速地往下走，因為盤(pán)子已經(jīng)很大了；如果繼續往上加，泡沫又會(huì )形成。面對兩難的狀況，出路在哪里呢？出路就在于轉變這種經(jīng)濟發(fā)展或者叫經(jīng)濟增長(cháng)的方式。
　　經(jīng)濟增長(cháng)中是靠哪些生產(chǎn)要素來(lái)支撐呢？過(guò)去我們主要是靠資本，還有自然資源，就是土地這個(gè)要素支撐的，現在要轉到靠就業(yè)、靠人力資本支撐。
　　在經(jīng)濟增長(cháng)主要靠資本、土地的情況下，社會(huì )總收入主要是分配給了資本和土地的所有者，首先是政府，土地是屬于國家的，最主要的資本所有者還是政府；其次是富人，越富的人，他的消費傾向越低，大量的錢(qián)拿去投資了。所以靠這兩種收入，我們消費是上不去的。我們的消費主要應該靠增加普通勞動(dòng)者和專(zhuān)業(yè)人員的收入，這就應該增加我們生產(chǎn)增長(cháng)中的技術(shù)含量、知識含量，從而增加對專(zhuān)業(yè)人員的需求，從根本上解決問(wèn)題。

  　轉變方式難點(diǎn)——體制性障礙太多

　　回顧1959年，蘇聯(lián)曾說(shuō)15年超過(guò)美國，到了1965年，他們GDP的差距縮小了，但是技術(shù)水平和生活水平的差距卻拉大了。經(jīng)過(guò)討論發(fā)現問(wèn)題就出在增長(cháng)方式上，當時(shí)增長(cháng)的唯一來(lái)源就是投資。而西方國家的增長(cháng)，在二次產(chǎn)業(yè)革命以后發(fā)生了改變，主要是靠效率提高�！顿Y本論》中就說(shuō)到靠資源投入這種增長(cháng)叫做外延式或者粗放式的增長(cháng)；而靠效率提高的增長(cháng)，叫做內涵式的增長(cháng)，或者叫集約式的增長(cháng)。蘇聯(lián)為什么從上世紀60年代中期就提出轉變，但是一直到1991年蘇聯(lián)瓦解，始終沒(méi)轉過(guò)來(lái)呢？其根本的問(wèn)題在體制，計劃經(jīng)濟體制一定是搞粗放的，改不過(guò)來(lái)的，
　　改革開(kāi)放開(kāi)始以后，我們提出20年翻兩番，到了世紀末回頭一看，翻兩番是超額完成了，但是效率沒(méi)有提高，還是靠投土地、資源，最終需求不足，要越來(lái)越多的依靠出口。所以，1995年 《關(guān)于制訂第九個(gè)五年計劃建議》里提出實(shí)現兩個(gè)根本轉變，就是從粗放的增長(cháng)方式轉變?yōu)榧�約的增長(cháng)方式，還有就是體制的轉變，第二個(gè)根本轉變是第一個(gè)根本轉變的基礎，但是執行狀況不好，沒(méi)有轉過(guò)來(lái)。相反，到了21世紀初期，反而來(lái)了一次大規模投資來(lái)提高增長(cháng)率的高潮。
　　因此，2006年 《十一五規劃》對增長(cháng)方式的轉變和途徑做了進(jìn)一步的明確規定，比如說(shuō)要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、提高制造業(yè)、發(fā)展所謂現代先進(jìn)制造業(yè)等。但是全國執行情況很不平衡，有的地方如深圳、蘇錫常很不錯，深圳華為、中興等企業(yè)走在了世界前列，蘇南地區在金融危機來(lái)了以后，受到的影響就比較��；而從全國范圍來(lái)看并不好，根本的問(wèn)題還是體制性障礙太多，創(chuàng )新和創(chuàng )業(yè)的環(huán)境亟待改善。
　　體制性的障礙，我歸納為四點(diǎn)：第一點(diǎn)就是政府支配資源數量大，力量強，而不是市場(chǎng)在資源配置中起基礎性作用，比如最重要的土地資源和信貸資源；第二點(diǎn)就是對于政績(jì)，好像主要的標志就是GDP；第三點(diǎn)是財政體制，包括收入來(lái)源和支出；第四條是市場(chǎng)化的改革，上游產(chǎn)品、原材料的價(jià)格等不是由市場(chǎng)去配置，而是被行政扭曲了或者直接用行政配置，促成資源的大量浪費，政績(jì)工程遍地開(kāi)花。這個(gè)體制如果轉不過(guò)來(lái)，不管用多少政治號召、道德上的說(shuō)教去打動(dòng)，作用都不大。

　　轉型主要途徑——改造制造業(yè) 培育新產(chǎn)業(yè)

　　那么，要如何做呢？我認為其中兩條最重要，第一是改造現在我們的加工制造業(yè)。我國經(jīng)濟中比重占得最大的就是制造業(yè)，這在世界上幾乎沒(méi)有的。臺灣宏基的創(chuàng )始人施振榮在1992年提出的一個(gè)口號，叫做“像微笑曲線(xiàn)，兩端延伸”。臺灣地區以前做代工，跟大陸現在加工制造業(yè)大體上是相同的，但是后來(lái)不行了，他們就靠這個(gè)尋求出路。中間是簡(jiǎn)單的組裝、加工，盈利性很差，賺錢(qián)在兩頭，前端附加值比較高的是研發(fā)、設計等，后端是品牌營(yíng)銷(xiāo)、渠道管理、售后服務(wù)，售后服務(wù)一直到金融服務(wù)了。臺灣地區信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)大致在上世紀90年代初期完成了這個(gè)轉型。如今，我們靠便宜的勞動(dòng)力，已經(jīng)跟鄰國沒(méi)有競爭力了，因為他們比我們還要窮，勞動(dòng)力更加便宜，我們發(fā)展了30年，農民工生活需要改善，所以一定要轉型。
　　另外一條是要培育我們的新興產(chǎn)業(yè)，我們的加工制造業(yè)的基礎雄厚，產(chǎn)業(yè)鏈相當完整，完全有條件培育自己具有國際競爭力的拳頭產(chǎn)業(yè)，完全有可能在國際的技術(shù)標準的制定上有一席之地。比如三網(wǎng)融合、移動(dòng)標準、ICD、電動(dòng)汽車(chē)等，另外還有新能源的問(wèn)題、煤的綜合利用問(wèn)題等，都需要大家努力。

　　“開(kāi)倒車(chē)”是沒(méi)有出路的

　　消除體制性障礙需要建立有利于創(chuàng )新、創(chuàng )業(yè)的經(jīng)濟體制、社會(huì )體制、政治體制，比如說(shuō)平等對待各種不同所有制經(jīng)濟，營(yíng)造法制環(huán)境等。
　　我們調查到很多地方有保護本地企業(yè)、用壟斷壓制創(chuàng )業(yè)企業(yè)等現象，有人說(shuō)《反壟斷法》不能夠反壟斷，要反造成了壞的后果的壟斷，說(shuō)國有企業(yè)壟斷好啊，掙錢(qián)是國有、國家力量。這是一個(gè)很可怕的怪圈，因為壟斷會(huì )造成尋租和腐敗的蔓延，然后再把罪過(guò)加在市場(chǎng)改革身上，說(shuō)要加強行政的干預、國家的壟斷再來(lái)杜絕。而越是這樣，這個(gè)尋租的條件就越加具備，腐敗就越制止不了，因為到處都是有尋租的可能性，法不責眾。這個(gè)倒退是絕沒(méi)有出路的。
　　另外在習慣上，我們一要搞科學(xué)技術(shù)競爭，就是政府主導和規劃，政府調配人力、物力、財力、公關(guān)，有了發(fā)明以后，政府再讓什么企業(yè)來(lái)把它產(chǎn)業(yè)化，這不利于我們的產(chǎn)業(yè)轉型。政府需要對技術(shù)創(chuàng )新和新產(chǎn)品有傾斜性的政策，跟市場(chǎng)的力量要形成合力，而不是對著(zhù)干。
　　因此，政府應該提供良好的環(huán)境，另外還可提供共用性的技術(shù)。以前日本在趕超的時(shí)候，用了“PPP”的方式，叫公共單位和私營(yíng)單位的伙伴關(guān)系，如日本的超大規模集成電路趕超，幾家大的電器制造商入股，政府通常是對應的入股，開(kāi)發(fā)以后，這個(gè)東西變成一個(gè)商品，全社會(huì )都可以用。后來(lái)美國用的也是這種辦法，我國臺灣地區用得比較好的是它的工研院。
　　還有政府可以對新產(chǎn)品從公共開(kāi)支中給予補助，但是應該補助給消費者，而不是補助給定點(diǎn)的廠(chǎng)，是由消費者去選擇哪一個(gè)產(chǎn)品好。
　　政府需要做到有所不為，第一就是不違法設立行政許可和市場(chǎng)準入，還有就是不指定技術(shù)路線(xiàn)。各種產(chǎn)業(yè)它都有技術(shù)路線(xiàn)，有爭論的，領(lǐng)導最好不要去制定技術(shù)路線(xiàn)，這個(gè)風(fēng)險很大，日本吃了很大的虧，因為技術(shù)的可能性很難百分之百看得準。
　　因此，有很多事情需要研究，這關(guān)系到我們國家的長(cháng)治久安，關(guān)系到我們能不能夠真正地走出危機，需要我們大家來(lái)共同努力。