|
| 低碳經(jīng)濟呼喚《上網(wǎng)電價(jià)法》 |
|
|
|
|
|
|
| 2010-03-04 作者:馬紅漫 來(lái)源:第一財經(jīng)日報 |
|
|
新能源發(fā)展問(wèn)題備受“兩會(huì )”代表委員的關(guān)注。政協(xié)一號提案就聚焦于低碳經(jīng)濟，但其間仍有一些被遲滯的因素亟待受到重視。據《第一財經(jīng)日報》報道，全國政協(xié)常委、泰豪科技總裁黃代放坦言，針對鼓勵太陽(yáng)能光伏發(fā)電的《上網(wǎng)電價(jià)法》未能按期出臺，主要是利益集團的阻撓。
《上網(wǎng)電價(jià)法》出臺擱淺與低碳經(jīng)濟熱議之間，形成了強烈反差，由此可以看出，低碳經(jīng)濟由概念層面走向實(shí)踐，仍需經(jīng)歷漫長(cháng)的過(guò)程，更需現實(shí)調控政策的大力支持，以實(shí)際行動(dòng)來(lái)化解成本高企的市場(chǎng)門(mén)檻，其中的關(guān)鍵是打破既有利益格局。就此而言，光伏發(fā)電業(yè)界對《上網(wǎng)電價(jià)法》的翹首企盼，應當得到主管部門(mén)的積極回應，否則光伏產(chǎn)業(yè)很有可能面臨拐點(diǎn)危機。
相比傳統發(fā)電方式，新能源發(fā)電產(chǎn)生的污染有明顯降低。以發(fā)電每千瓦時(shí)的碳排放量看，煤電為304克、油發(fā)電為204克，而風(fēng)電僅有6克、光伏發(fā)電為18克。在環(huán)保理念日趨成熟的大環(huán)境下，新能源開(kāi)發(fā)已廣受各國推崇。
作為能耗大國，我國必然要將風(fēng)能、太陽(yáng)能發(fā)電推向戰略高度。正是在這一市場(chǎng)預期之下，民間資本對清潔能源產(chǎn)業(yè)趨之若鶩。2009年7月落定的敦煌10兆瓦發(fā)電項目招標，顯示出調控部門(mén)推動(dòng)光伏發(fā)電的姿態(tài)，坊間投資熱度大增。其后，無(wú)錫尚德與中節能組團在西部四省簽訂了總量達1800兆瓦的光伏電站戰略合作協(xié)議；而阿特斯公司也與中國國電集團組成戰略伙伴，投資建設國內電站。發(fā)電企業(yè)紛紛涉足光伏領(lǐng)域，既有完成可再生能源發(fā)電配額計劃的考量，也是為了先期搶奪市場(chǎng)資源。
然而，與上游光伏設備建設如火如荼不相匹配的是，清潔能源發(fā)電卻面臨“入網(wǎng)難”的現實(shí)困境。其結果是，我國大規模投入的太陽(yáng)能光伏設備并未帶來(lái)現實(shí)產(chǎn)能，多數只能轉型成為出口產(chǎn)品。據統計，2009年我國有95%以上的光伏設備出口。事實(shí)上，掣肘光伏發(fā)電走入市場(chǎng)的最大瓶頸正是其高于傳統能源的成本和定價(jià)，市場(chǎng)對此難以主動(dòng)接受。所以，當前亟待行政之手給予財政補貼，在光伏發(fā)電經(jīng)濟高成本與社會(huì )正效用之間尋求平衡點(diǎn)。
國際上，太陽(yáng)能光伏發(fā)電項目獲得政府支持的途徑主要有兩個(gè)：一是財政資金直接補貼用電方。例如，日本相關(guān)政策規定，每位居民每使用1千瓦清潔能源電力可獲得補貼7萬(wàn)日元；二是出臺《上網(wǎng)電價(jià)法》，以法律強制規定電網(wǎng)公司高價(jià)優(yōu)先收購光伏供電，再由財政對全國電網(wǎng)進(jìn)行分攤補貼。當前，許多國家都采用了后一種方式，尤其是德國，該法出臺后，已逐步成為世界最大的光伏設備生產(chǎn)國。
反觀(guān)我國，目前的政策是向光伏項目開(kāi)發(fā)商直接補貼，現實(shí)收效不容樂(lè )觀(guān)，并且容易引發(fā)與既有傳統能源產(chǎn)業(yè)的利益爭端。黃代放委員就認為，光伏項目補貼申請需經(jīng)省、市、地區等各級政府總計10多個(gè)單位的材料審批，流程走得很長(cháng)，并且現在有很多申請的目的是套取國家的錢(qián)，權力尋租非常容易�？梢�(jiàn)，當前急需盡快出臺《上網(wǎng)電價(jià)法》，封堵這些腐敗病灶，實(shí)現光伏發(fā)電大規模入網(wǎng)。
筆者以為，光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展瓶頸同樣是“低碳經(jīng)濟”現實(shí)演繹的寫(xiě)照，因為幾乎所有的新能源產(chǎn)業(yè)都面臨著(zhù)成本過(guò)高、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)困難的問(wèn)題，同時(shí)也不得不面對傳統能源產(chǎn)業(yè)的壓力。以此觀(guān)之，《上網(wǎng)電價(jià)法》能否及時(shí)走上前臺，關(guān)系到低碳產(chǎn)業(yè)在現實(shí)中被廣泛應用的進(jìn)程。政協(xié)委員的提案，以及提案中所涉及到的產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，理應引起相關(guān)行政部門(mén)的高度關(guān)注。
|
|
|
|
|