兩會(huì )前，便有媒體預測，“高房?jì)r(jià)”是2010年“兩會(huì )”的主要熱點(diǎn)。果然，聽(tīng)溫總理《政府工作報告》，其中共用了包括標點(diǎn)符號在內的364個(gè)字來(lái)談遏制房?jì)r(jià)問(wèn)題，所占的篇幅不小。
　　近年來(lái)，翻著(zhù)跟斗一再攀高的房?jì)r(jià)，使相當一部分城鎮居民膽戰心驚。對此，政府也出臺了種種“房地產(chǎn)政策”，試圖摁住房?jì)r(jià)再一次躥高的勁頭。但是，發(fā)展商們卻仍然對自己的定價(jià)權持樂(lè )觀(guān)的態(tài)度。
　　要解讀這一社會(huì )現象，最重要的是，我們必須走出“高房?jì)r(jià)”、“房地產(chǎn)”這一已經(jīng)將我們的思想禁錮密閉的概念體系。遺憾的是，從高層領(lǐng)導開(kāi)始，都仍然還是在這個(gè)被畫(huà)地為牢的圈圈里轉悠，還在與老百姓討論“高房?jì)r(jià)”、“房地產(chǎn)”。必須強調，所謂“高房?jì)r(jià)”、“房地產(chǎn)”，是本山大叔賣(mài)的那只拐，你由著(zhù)他忽悠，原地轉幾圈就瘸了。
　　實(shí)際上，住房社會(huì )政策和房地產(chǎn)市場(chǎng)應該是兩個(gè)概念。政府應該以住房社會(huì )政策來(lái)滿(mǎn)足公民在“居住權”和“資產(chǎn)形成權”方面的基本需要。遺憾的是，自從世紀之初停止了“福利分房”，在很長(cháng)一段時(shí)間內，我們只有房地產(chǎn)政策，而沒(méi)有住房社會(huì )政策。所有在住房方面有需求的居民家庭，譬如原住房被拆的動(dòng)遷戶(hù)、子女長(cháng)大需要增加住房面積的家庭和需要結婚用房的年輕人，等等，都被逼上了“華山一條道”，惟一的選擇就是找“發(fā)展商”買(mǎi)房去。這就造成了房地產(chǎn)市場(chǎng)看起來(lái)住房需求無(wú)窮無(wú)盡的假象。在這里，經(jīng)濟學(xué)上的兩個(gè)基本概念——需求和有效需求，它們之間的差異被有意無(wú)意地隱瞞起來(lái)。有需求但缺乏購買(mǎi)能力，于是就出現了“房奴”、“蟻族”等異�，F象。
　　打個(gè)最簡(jiǎn)單的比方，解決吃飯問(wèn)題，可以自己在家里做，也可以上餐廳酒樓乃至豪華大飯店，后者是用“市場(chǎng)”方式解決高層次的需要，前者則是滿(mǎn)足基本需要。部分社會(huì )群體因為貧窮而食不果腹，政府就有責任出臺相關(guān)的社會(huì )政策，保障他們的生存權。吃飯問(wèn)題如此，住房問(wèn)題何嘗不是？如果房地產(chǎn)是解決住房問(wèn)題的唯一選擇，就好比不準老百姓在家里開(kāi)伙，要吃飯必須上飯店,其結果可想而知。
　　現在國際上房地產(chǎn)價(jià)格飆升的城市不少，為什么都沒(méi)有像在中國這樣激起普遍的民怨民憤呢？竊以為，經(jīng)濟領(lǐng)域中的房地產(chǎn)市場(chǎng)，應該主要是指城市中央商務(wù)區（商業(yè)樓宇、辦公樓宇、賓館酒店以及工業(yè)園區，等等）的建設以及與其相配套的生活設施，包括一部分中高檔公寓乃至豪宅別墅。我們講房地產(chǎn)市場(chǎng)的繁榮是一個(gè)城市的經(jīng)濟發(fā)展的重要標志，主要指的是這一塊。因為這一塊如果很繁榮，價(jià)格節節攀升，就說(shuō)明這個(gè)城市經(jīng)濟實(shí)力和發(fā)展潛力被看好，吸引投資的能力強。但是，這一塊與普通市民的生活應該沒(méi)有很直接的關(guān)系。
　　普通居民的住房問(wèn)題應該主要由政府通過(guò)住房社會(huì )政策——也可以理解為“保障性住房”來(lái)解決。從理論上講，每一個(gè)公民在其一生中應該有一次機會(huì )得到政府以成本價(jià)供應的住宅。同時(shí)，這套房子還應該有機會(huì )成為公民的私人財產(chǎn)。這就是政府滿(mǎn)足公民居住權和資產(chǎn)形成權最基本的社會(huì )政策理念。

(作者系中國社會(huì )科學(xué)院社會(huì )學(xué)研究所研究員)