抑制房?jì)r(jià)的矛與盾
    2010-03-09    作者:楊紅旭    來(lái)源:東方早報

  “兩會(huì )”期間,“房?jì)r(jià)”堪稱(chēng)最熱門(mén)的名詞。3月8日十一屆全國人大三次會(huì )議在人民大會(huì )堂舉行記者會(huì ),住房和城鄉建設部部長(cháng)姜偉新在答記者問(wèn)時(shí)提出:中國未來(lái)20年房?jì)r(jià)上漲的壓力仍然是很大的,未來(lái)20年由于中國是城鎮化、工業(yè)化的快速發(fā)展時(shí)期,需求較大,而土地供應是有限的,房?jì)r(jià)上漲的壓力仍然是很大的,但是中央政府抑制房?jì)r(jià)過(guò)快上漲的決心更大。
  這其實(shí)是一對矛和盾。明知房?jì)r(jià)上漲壓力很大,偏偏還得去抑制它。從長(cháng)期看,如果暫且不考慮個(gè)別年份的短時(shí)下跌,房?jì)r(jià)再漲20年,基本上屬于真理。城鎮化、工業(yè)化、土地稀缺、國人重購輕租等因素是客觀(guān)存在的,除非回到計劃經(jīng)濟時(shí)代,否則房?jì)r(jià)長(cháng)期鐵定看漲。
  姜部長(cháng)這話(huà)說(shuō)得沒(méi)錯,可老百姓卻不一定能入耳,畢竟房?jì)r(jià)之高已成為很多家庭的最大負擔。既然房?jì)r(jià)鐵定要漲,抑制房?jì)r(jià)的調控行為不是“堂吉訶德之舉”嗎?“但是中央政府抑制房?jì)r(jià)過(guò)快上漲的決心更大!奔热粵Q心大,短期肯定能抑制住房?jì)r(jià)過(guò)快上漲的勢頭,否則中國樓市也不叫“政策市”了。
  這種短期能治、長(cháng)期無(wú)功的高房?jì)r(jià)現實(shí),已經(jīng)成為一大社會(huì )矛盾和經(jīng)濟難題。其實(shí),短期治理高房?jì)r(jià)也存在相當大的難度。1998年房改后,尤其是2003年房?jì)r(jià)快速上漲以來(lái),調控房?jì)r(jià)的措施之多、動(dòng)作之頻,估計能創(chuàng )世界紀錄了?煞?jì)r(jià)根本就沒(méi)有明顯下跌過(guò),2008年拜國際金融危機所賜,房?jì)r(jià)曾出現過(guò)半年的短暫、小幅下跌。
  因此,暫且不管房?jì)r(jià)是否真能再漲20年,未來(lái)是否真能將房?jì)r(jià)控制在合理運行軌道中,眼下到底該如何抑制?去年12月的“國四條”、今年1月的“國十一條”、“兩會(huì )”上溫總理政府工作報中提出的“房四條”中都有所明確,3月8日姜部長(cháng)再次重申:要從供給、需求和管理三方面入手來(lái)抑制高房?jì)r(jià)。
   供給方面,第一要加快普通商品住房的建設;第二是加快、加大經(jīng)濟適用住房的建設,擴大經(jīng)濟適用住房的供應范圍;第三就是加大、加快限價(jià)房的建設,進(jìn)一步擴大限價(jià)房的供應范圍;第四就是公共租賃住房從今年開(kāi)始也要加快建設。值得關(guān)注的是,經(jīng)濟適用房的準入標準將降低,按2007年國務(wù)院出臺的“24號文”,經(jīng)濟適用房是供應給低收入家庭的,目前各地已擴大至中低收入家庭,將來(lái)還會(huì )繼續降低門(mén)檻。
  業(yè)內外比較敏感的是限價(jià)房。2006年的“國十五條”中提出限價(jià)房的概念后,基本沒(méi)得到落實(shí),只有廣州、北京、成都等少數城市做過(guò)相關(guān)嘗試,結果并不理想。比如2008年商品住宅價(jià)格有所下跌,廣州的限價(jià)房項目?jì)r(jià)格頓時(shí)優(yōu)勢喪失,曾一度出現滯銷(xiāo)現象,弄得政府和房企陷入被動(dòng)和尷尬,F在國家老調重彈,各地是否愿意推行還有待觀(guān)察。在筆者看來(lái),在經(jīng)濟適用房已飽受詬病的情況下,大力推行非市場(chǎng)、非保障的限價(jià)房,難稱(chēng)良策。
  需求方面,“國四條”和“國十一條”提法是抑制投資投機性購房需求,而此次政府工作報告中僅提抑制投機性購房需求,反映出投資性需求很難厘定。因此姜部長(cháng)認為:所謂不合理的需求也是一個(gè)相對的概念,從中國目前情況看,可能還是要抑制一下投機性的需求。目前恐怕要對第二套房的消費有一些經(jīng)濟的辦法,進(jìn)行一些控制。
  二套房貸已經(jīng)收緊,還怎么再緊?“國十一條”中規定二套房貸,最低首付為四成,但對利率并無(wú)限定。如果要進(jìn)一步嚴格,極有可能?chē)栏駡绦?.1倍利率——這是2007年“二套房貸政策”中的原始規定。
  至于管理方面,主要是打擊囤地和捂盤(pán),另外各個(gè)地方、各個(gè)城市負有加快保障性住房建設的任務(wù)和解決房?jì)r(jià)過(guò)高、過(guò)快上漲的責任。這就涉及到一個(gè)深層次的問(wèn)題,地方政府到底該如何平衡“發(fā)地產(chǎn)財”與“抑高房?jì)r(jià)”之間的關(guān)系。重慶市政協(xié)副主席陳萬(wàn)志在“兩會(huì )”上表示:“我國現階段涉及房地產(chǎn)的稅費多達62項,占到房?jì)r(jià)的30%~40%,稅種設置繁雜、征收環(huán)節多,一定程度上推高了房?jì)r(jià)!”加上土地出讓金,房地產(chǎn)業(yè)對地方財政的貢獻率就更高了。因此,在穩定房?jì)r(jià)、住房保障上面實(shí)行地方長(cháng)官問(wèn)責制,勢在必行。
  3月5日,姜部長(cháng)在接受采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng):“今年的房?jì)r(jià)一定要努力讓它保持穩定?偫矶颊f(shuō)了,不穩定怎么行,肯定行!不行也得行!”這話(huà)百姓愛(ài)聽(tīng),我們不敢奢求房?jì)r(jià)未來(lái)20年不漲,但真的希望未來(lái)三年能夠穩定下來(lái)。

(作者系房地產(chǎn)專(zhuān)業(yè)人士)

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