收入分配差距在今年全國兩會(huì )成為討論焦點(diǎn)，并不意外。近幾年來(lái)，輿論對此問(wèn)題的關(guān)注持續上升，而收入分配體制改革進(jìn)展卻乏善可陳。社會(huì )關(guān)注收入分配問(wèn)題，既有對收入分配差距過(guò)大的關(guān)注，更有對收入分配不公的關(guān)注。而后者，突出地表現在壟斷行業(yè)和國有企業(yè)上。
　　這次兩會(huì )，有政協(xié)委員提供材料顯示，“石油、電力、電信、煙草等行業(yè)的員工人數不到全國職工人數的8%，但其收入相當于全國職工工資總額的60%左右”。因此，“壟斷性央企高收入已經(jīng)成為收入分配差距過(guò)大的主要原因，這也是收入分配改革短期可以見(jiàn)效的惟一可能突破點(diǎn)”(《每日經(jīng)濟新聞》3月10日)。

　　應當說(shuō)，開(kāi)的是好藥。但問(wèn)題在于，怎么讓壟斷企業(yè)服下這貼藥？
　　從現實(shí)情況看，壟斷行業(yè)和國有企業(yè)的“七寸”是：我們?yōu)槭裁葱枰獕艛嘈袠I(yè)和國有企業(yè)？尤其是一些壟斷行業(yè)是典型的行政壟斷。我們需要國有企業(yè)來(lái)壟斷某些行業(yè)，根本原因是它們“關(guān)系國計民生”。也就是說(shuō)，成立壟斷性國有企業(yè)為的是公共利益，而不能是個(gè)別企業(yè)的利益。
　　如果不厘清這個(gè)定位，壟斷行業(yè)和某些國有企業(yè)永遠有在市場(chǎng)上擴張地盤(pán)和提高自己收入的內在沖動(dòng)。目前七成的央企進(jìn)入房地產(chǎn)行業(yè)，七成的央企涉及經(jīng)營(yíng)非主業(yè)的賓館酒店，這其中的動(dòng)機就是可供自己分配的利潤刺激，其典型口號為“央企首要任務(wù)就是賺錢(qián)”；而視公共利益為企業(yè)利益，則是壟斷行業(yè)高收入的借口。其典型是中石化原董事長(cháng)陳同海的豪言：“每月交際一二百萬(wàn)元算什么？公司一年上繳稅款二百多億元呢�！�
　　作為社會(huì )的公共財產(chǎn)，其運營(yíng)、收益的分配理應置于嚴格的監督之下。但現實(shí)是，壟斷行業(yè)和某些國有企業(yè)，在主業(yè)上很大程度脫離了基本定位，在輔業(yè)上完全脫離了基本定位。許多所作所為，實(shí)質(zhì)上把自己等同于一般的市場(chǎng)企業(yè)，把公共財產(chǎn)的增值視為自己經(jīng)營(yíng)的成效，并以此為自己高薪尋找借口。
　　如果不認清這個(gè)“七寸”，僅采取行政性“限薪”的方法等，很難打破壟斷行業(yè)的畸高收入�？上薜氖强吹靡�(jiàn)的薪水，不可限的是看不見(jiàn)的福利。根本出路在于，適應“關(guān)系國計民生”的特殊性，把壟斷行業(yè)和國有企業(yè)的公益事業(yè)改造為社會(huì )公益法人，其財產(chǎn)及運營(yíng)參照行政單位管理，其考核不以利潤為指標而以公共利益為指標，其員工薪水參照公務(wù)員報酬�？紤]到市場(chǎng)因素，可以適當增加“市場(chǎng)風(fēng)險貼水”，例如10%-20%。社會(huì )公益法人的運營(yíng)利潤，全部收歸國有，納入全口徑財政預算范圍內，用于增加在社會(huì )領(lǐng)域的支出。
　　這可以達到兩個(gè)基本目標。一是使政府對社會(huì )建設的投入有了堅實(shí)的財力保障。以2006-2009年為例，四年中央企的利潤總額為3.26萬(wàn)億。若僅把其中的10%用于教育，可以增加財政教育經(jīng)費3260億。按2009年GDP近33.5萬(wàn)億計算，可以使教育支出GDP占比提高將近0.96個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現2010年教育支出占GDP4%的目標輕而易舉。二是真正縮小行業(yè)差距、減少收入分配不公。僅分紅10%就可以使央企內部人員可供分配利潤減少3260億元；如果50%的央企利潤收歸財政，央企內部可供分配利潤可減少1.5萬(wàn)億。這個(gè)規模，相當于2008年城鎮單位從業(yè)人員勞動(dòng)報酬總額35289.5億元的40%左右。以上測算如果加上地方央企的利潤，結果更加可觀(guān)。由此大大縮小行業(yè)收入差距，緩解收入不公平的現象。