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在3月16日央視播出的《新聞1+1》節目中，針對3月15日北京一天誕生三個(gè)地王的現象，主持人白巖松拋出了一個(gè)疑問(wèn)：房地產(chǎn)市場(chǎng)究竟是總理說(shuō)了算，還是總經(jīng)理說(shuō)了算？
老實(shí)說(shuō)，這確實(shí)是個(gè)值得深思的問(wèn)題。全國兩會(huì )期間，代表們的半數議案都與高房?jì)r(jià)有關(guān)，而且溫家寶總理在政府工作報告當中重申了去年12月“國四條”提到的一個(gè)當前房地產(chǎn)調控的重要目標：遏制部分城市房?jì)r(jià)過(guò)快上漲的勢頭。
孰料兩會(huì )結束后的第一天，北京便爆出三個(gè)新地王。具有諷刺意味的是，正是為了避開(kāi)兩會(huì )敏感期，這三幅地塊的出讓時(shí)間被北京官方有意延期一周，可出讓結果還是這么搶人眼球，這么氣宇軒昂�！懊娣圪F過(guò)面包”的現象再現，而且，這三個(gè)地王誕生當天，周邊二手房便齊刷刷、毫不遲疑地集體漲價(jià)。
如果地王制造者是民營(yíng)房企，便也罷了，純屬市場(chǎng)行為，無(wú)可厚非�？梢饬现�，他們清一色的還是去年以來(lái)便招人非議的央企：遠洋地產(chǎn)旗下的北京遠豪置業(yè)有限公司、北京中信新城房地產(chǎn)有限公司、中國兵器裝備集團公司旗下的北京世博宏業(yè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司。
參與競標的任志強在微博上首次承認自己失敗，并表示無(wú)法承受這樣的天價(jià)，公司將轉入二三線(xiàn)城市。而他的遭遇被潘石屹打趣：不是花錢(qián)買(mǎi)地，真是花錢(qián)買(mǎi)丟人。如果連北京地方國企如華遠地產(chǎn)，財力雄厚的民企如SOHO中國，都望“央企肆意砸錢(qián)高價(jià)拿地”而興嘆自憐，那么局面就已變得相當扭曲了。
這一切發(fā)生在什么背景下？
一是高房?jì)r(jià)激起民憤，今年兩會(huì )上眾多代表委員的相關(guān)建言，基本上反映了民聲民意；與此同時(shí)，目前部分城市地價(jià)之高，已經(jīng)讓眾多開(kāi)發(fā)商感到害怕，退避三舍，連行業(yè)老大萬(wàn)科都一再表態(tài)不當地王。
二是房地產(chǎn)調控正持續收緊。從“國四條”到“國十一條”，再到五部委土地出讓金新政等部委細則，以及“滬四條”、“京十一條”等地方措施，全面抑制投機性購房需求，遏制部分城市的高房?jì)r(jià)，已成中央和地方政府的共識。咋就真有不怕死的企業(yè)，敢于這么高調、高價(jià)、高興當地王呢？
三是針對央企盲目拿地的行為，國家已有明確指示�！皣粭l”就明確指出:國有資產(chǎn)監管部門(mén)要進(jìn)一步規范國有大企業(yè)的房地產(chǎn)投資行為。國資委新修訂的《中央企業(yè)負責人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核暫行辦法》規定，經(jīng)濟增加值將成業(yè)績(jì)考核的核心指標，占到40%的考核權重；而在計算企業(yè)稅后凈營(yíng)業(yè)利潤時(shí)，對企業(yè)非經(jīng)常性收益減半計算，其中包括主業(yè)不是房地產(chǎn)的企業(yè)在房地產(chǎn)方面的收益。
“苛政”之下，仍有那么多央企我行我素，既讓人為有關(guān)政令的“不通”而悲嘆，又讓人為部分央企負責人的膽大而驚詫。如果政府連央企都管不住，那更難管理地方國企，遑論非國有性質(zhì)的開(kāi)發(fā)企業(yè)。如果有關(guān)部門(mén)繼續縱容房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)出現不合理的“國進(jìn)民退”，甚至是“厚國企而薄民企”，那么中國房地產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化的改革事業(yè)將很快止步，甚至倒退。
其實(shí)，幾年前國資委就曾明確提出需要國資控制的七個(gè)行業(yè)中并無(wú)房地產(chǎn)業(yè)。房地產(chǎn)業(yè)雖然已成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，卻并非先導性產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟增長(cháng)科技貢獻率極低，反倒是能耗“大戶(hù)”，國資實(shí)在沒(méi)必要過(guò)多關(guān)注這一產(chǎn)業(yè)。上世紀90年代房地產(chǎn)業(yè)實(shí)行市場(chǎng)化改革以來(lái)，國家一直鼓勵包括民企在內的不同所有制的企業(yè)參與競爭。因而，房地產(chǎn)業(yè)才在國家和地方資金短缺的情況下獲得快速發(fā)展。如今房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展成了高利潤行業(yè)，央企有錢(qián)了，反倒擠壓民企的發(fā)展甚至是生存空間，政府不予制止，可真有點(diǎn)“卸磨殺驢”的味道。
再說(shuō)地方政府的問(wèn)題。中金公司研究報告預計，2009年末，地方政府融資平臺貸款余額（不含票據）約為7.2萬(wàn)億元。而今年，地方政府融資平臺又是國家規范的防范信貸風(fēng)險的重點(diǎn)對象，2009年全國土地出讓收入高達1.6萬(wàn)億元，迫于還債壓力，今年地方政府賣(mài)地的熱情很難減弱。那么，在地方政府出讓土地時(shí)，能否也對某些央企拿地設置一些門(mén)檻？比如對那些主業(yè)非房地產(chǎn)業(yè)的外行央企。
兩會(huì )期間，國家發(fā)改委主任張平答記者問(wèn)時(shí)表示：4萬(wàn)億投資里面沒(méi)有一分錢(qián)進(jìn)入到房地產(chǎn)購買(mǎi)土地這類(lèi)的投資。我個(gè)人認為，這個(gè)說(shuō)法有點(diǎn)武斷。國家法規早就一再強調禁止信貸資金和股市融資等直接用于購地，可這一現象從來(lái)就沒(méi)能禁止過(guò)。國家4萬(wàn)億投資資金和2009年9.4萬(wàn)億貸款中，有多少流進(jìn)央企的腰包，又有多少被用于拿地，其實(shí)是筆糊涂賬。
總理代表政府說(shuō)要調控樓市、穩定房?jì)r(jià)，實(shí)際上屬于宏觀(guān)調控，并非要干預市場(chǎng)主體（開(kāi)發(fā)商）的所有經(jīng)營(yíng)行為。但規范央企投資房地產(chǎn)這事，有規可依，有章可循，絕不能讓部分央企，尤其是主業(yè)非房地產(chǎn)業(yè)的央企的總經(jīng)理們，壞了房地產(chǎn)調控的大局。
（作者系房地產(chǎn)研究人士） |