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| 2010-03-24 作者:孟堅 來(lái)源:中國證券報 |
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房地產(chǎn)領(lǐng)域是商業(yè)賄賂犯罪的重災區。盡管自國土資源部規定所有土地轉讓一律實(shí)行招、拍、掛以來(lái)，在一定程度上封堵了房地產(chǎn)市場(chǎng)中的一大漏洞，但目前還有不少環(huán)節仍讓商業(yè)賄賂“大有可為”，如土地招標過(guò)程中不斷出現串標圍標現象，許多住宅地塊容積率非正常變更，土地使用性質(zhì)改變，土地兩年收回制度形同虛設，限貸令亦有空可鉆，甚至連“90/70”這一社會(huì )保障住房的強制性規定，在開(kāi)發(fā)商們的“銀彈”運作下也可以陽(yáng)奉陰違……
據最高人民檢察院的通報查辦城鎮建設領(lǐng)域商業(yè)賄賂犯罪案件統計數據顯示：2007年至2008年兩年間，全國檢察機關(guān)共立案查辦城鎮建設領(lǐng)域商業(yè)賄賂犯罪案件9374件10043人，其中涉及國家公務(wù)員和處級以上干部要案較多，大案所占比例高，涉案金額大，窩案串案突出。由檢察機關(guān)兩年查辦城鎮建設領(lǐng)域商業(yè)賄賂一萬(wàn)余人的驚人數據可見(jiàn)，發(fā)生在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、土地出讓、城鎮基礎設施建設等領(lǐng)域的相關(guān)貪腐案件頻發(fā)已經(jīng)嚴重到了何種地步。
一位南京知名開(kāi)發(fā)商坦言，如果所有的行政權力皆在陽(yáng)光下運行，房?jì)r(jià)可降低15%。深諳此道的不法開(kāi)發(fā)商和貪腐官員十分明白，權錢(qián)交易是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中最為快捷和高效的暴富手段。
如何醫治房地產(chǎn)領(lǐng)域權錢(qián)交易的“貪腐癥”，的確是一個(gè)值得研究的課題。此次最高人民檢察院提出，加大對行賄者查處力度的改革設想，無(wú)疑是令廣大備受高房?jì)r(jià)困擾的民眾值得期待的一個(gè)可喜嘗試。對于這一司法改革的合理性最好的詮釋?zhuān)褪侨ツ杲Y案的一個(gè)商業(yè)賄賂案的判決案例。
去年6月，京城地產(chǎn)強人、北京泰躍集團董事長(cháng)劉軍因商業(yè)賄賂被判處有期徒刑14年�？v觀(guān)泰躍集團的崛起，我們發(fā)現其具有明顯的權貴性與投機性。說(shuō)白了就是該公司通過(guò)大量行賄政府官員牟取到令人瞠目的商業(yè)利益。在劉軍的行賄對象中，原北京市副市長(cháng)劉志華，原北京市海淀區區長(cháng)周良洛，原湖北省襄樊市市委書(shū)記孫楚寅、常務(wù)副市長(cháng)趙成霖等地方實(shí)權官員赫然在列。除此之外，一些“能辦得了事”的政府官員也紛紛被泰躍集團“搞掂”，這其中包括海淀區地稅局原副局長(cháng)熊曉京和海淀區原助理巡視員許樹(shù)迎等人。上述官員均受到了法律制裁，劉志華和周良洛被判死緩，許樹(shù)迎被一審判處無(wú)期徒刑。雖說(shuō)這些官員還涉案其他犯罪，但他們的獲刑與劉軍的行賄關(guān)系密切，僅周良洛案最終被認定的1672萬(wàn)元受賄額中，就有一半出自劉軍之手，而劉軍僅被判處有期徒刑14年。
俗話(huà)說(shuō)，一個(gè)巴掌拍不響。以往在審理商業(yè)賄賂罪的司法過(guò)程中，行賄一方往往獲罪較輕。由于犯罪成本相對較低，因而使得一些不法開(kāi)發(fā)商不惜冒此風(fēng)險而一博。令人憂(yōu)慮的是，在中國目前的商業(yè)環(huán)境中，商業(yè)倫理和法律法規往往屈從于現實(shí)中的潛規則。這套潛規則有著(zhù)獨特的運行方式：擺在陽(yáng)光下的規則誰(shuí)也不愿遵守，無(wú)法見(jiàn)陽(yáng)光的規則卻行之有效。美國哈佛商學(xué)院把商業(yè)倫理和道德奉為“商業(yè)圣經(jīng)”，學(xué)生入校第一堂課就是商業(yè)倫理學(xué)。它認為一個(gè)不講商業(yè)倫理道德的公司將名譽(yù)掃地，如果一個(gè)公司被查出觸犯法律或者財務(wù)審計有問(wèn)題，該公司則會(huì )臭名遠揚，身敗名裂。就長(cháng)期的市場(chǎng)凈化而言，商業(yè)倫理的教化是必需的，但就眼下的情形看，運用法律手段打擊商業(yè)行賄更是必不可少的。我們期待，通過(guò)司法制度改革，在一定程度上消除房?jì)r(jià)泡沫，減輕廣大民眾住房消費的過(guò)重負擔。
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