美國一改前期對中國的強硬立場(chǎng)，轉而采取柔性政策，組合成了先強硬后懷柔的對華戰略。匯率改革，是任何主權國家自身的事情，擴大內需，最根本的還是為了能夠加快經(jīng)濟再平衡的調整進(jìn)程。我們應直面而不是回避這場(chǎng)全球經(jīng)濟的再平衡過(guò)程，更加注重以?xún)刃杼貏e是最終消費來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。
　　美國財政部長(cháng)蓋特納上周四結束對印度的訪(fǎng)問(wèn)后又轉訪(fǎng)了北京。有學(xué)者認為，蓋特納這次造訪(fǎng)中國，主要是想和中國領(lǐng)導人商討人民幣匯率問(wèn)題；還有學(xué)者認為，是在為即將于5月下旬在北京舉行的第二次美中戰略與經(jīng)濟對話(huà)營(yíng)造良好氛圍。以筆者之見(jiàn)，蓋特納這次訪(fǎng)華，雖說(shuō)是體現柔性政策，但對美國而言，具有極其重要的戰略與經(jīng)濟意義。
　　因為減排承諾、貿易摩擦、對臺軍售、谷歌退出中國內地和奧巴馬會(huì )見(jiàn)達賴(lài)等事件，中美關(guān)系從去年哥本哈根全球氣候變化大會(huì )后急轉直下。世人不免猜測，隨著(zhù)金融風(fēng)暴消散，全球經(jīng)濟復蘇，從危機處理和國內事務(wù)中逐漸脫身的奧巴馬，在國際問(wèn)題上會(huì )否從謙卑轉向強硬，從強調多邊合作變成傾向單邊推進(jìn)？?jì)赡昵暗慕鹑谖�機，突顯了“中國模式”的優(yōu)勢，不斷崛起的中國，今后十年會(huì )否仍在國際事務(wù)中保持低姿態(tài)？從去年哥本哈根全球氣候變化大會(huì )以后美國對中國一系列挑戰可以看出，在美中關(guān)系的互動(dòng)中，美國基本上處于主動(dòng)和強勢。在中國專(zhuān)注于國內發(fā)展，在國際事務(wù)中低調從事，不會(huì )挑戰現行國際體系的今天，美中關(guān)系能否平穩發(fā)展，主要看美國如何行事。當然，如果美國在中國最關(guān)切的核心利益上頻頻出手，挑起事端，美中關(guān)系便難免出現重大波折。
　　不過(guò)，近一個(gè)月來(lái)，在中美高層官員頻繁的積極互訪(fǎng)和交涉溝通下，至中國政府宣布胡錦濤出席在華盛頓舉行的第二輪核安全峰會(huì )，兩國關(guān)系又呈現了回暖跡象。幾天前，美國宣布推遲決定是否將中國列為匯率操縱國，接著(zhù)是美國總統奧巴馬主動(dòng)打電話(huà)與中國國家主席胡錦濤溝通，然后就是蓋特納突訪(fǎng)北京。尤其是奧巴馬在和胡錦濤主席電話(huà)溝通時(shí)表示，美方理解中國在發(fā)展過(guò)程中面臨的挑戰，希望雙方繼續努力，通過(guò)對話(huà)妥善處理雙方有關(guān)關(guān)切，促進(jìn)全球經(jīng)濟進(jìn)一步復蘇和平衡發(fā)展。并且進(jìn)一步表示，雙方應共同努力，確保即將舉行的第二次中美戰略與經(jīng)濟對話(huà)取得積極成果。
　　可以說(shuō)，美國一改前期對中國采取的強硬的立場(chǎng)，轉而采取柔性政策，從而組合成了美國先強硬后懷柔的對華戰略。這種戰略，美國早有先例。當年對付日本，也是玩的這一套，使得日本人最終在廣場(chǎng)協(xié)議上痛快簽字，最終導致日元大幅升值，產(chǎn)生了泡沫經(jīng)濟危機。由此可知，蓋特納訪(fǎng)華這種示好的戰略，不是美國戰略的終點(diǎn)。很顯然，美國會(huì )在核峰會(huì )結束后，利用5月在北京舉行的第二次美中戰略與經(jīng)濟對話(huà)以及6月在加拿大召開(kāi)的G20峰會(huì )，還會(huì )繼續向中國施壓人民幣升值和敦促中國擴大內需。施壓人民幣升值的目的大家早已明晰。而敦促中國擴大內需，至少可以給美國帶來(lái)如下好處。
　　首先，可以平衡全球經(jīng)濟增長(cháng)。2006年以來(lái)，全球不平衡狀況日益加劇，一邊是美國的大量經(jīng)常項目逆差，另一邊是中國、日本、俄羅斯以及其他石油生產(chǎn)國的大量經(jīng)常項目順差。在全球進(jìn)入后危機時(shí)期后，美國始終在拿“經(jīng)濟再平衡”來(lái)不斷敲打中國。
  　其次，可以分擔美部分金融危機壓力。在當前的世界經(jīng)濟局面下，中國的崛起很容易被解釋成美國衰退的誘因。因此，很多美國人更容易相信，似乎是中國人搶走了他們的財富。所以，美國政界也必須發(fā)出相應的信號，例如將金融危機責任轉嫁給中國等。隨著(zhù)中國擴大內需政策的逐步實(shí)施，美國人認為，無(wú)論從投資、消費還是貿易途徑，中國的做法都能緩解美國金融危機帶來(lái)的壓力。
　　再次，可以減小美國的貿易逆差。1996年諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主詹姆斯·莫里斯教授就明確說(shuō)過(guò)，解決中國擴大內需問(wèn)題，可以經(jīng)由幾種可能的途徑。譬如使中國對美出口下降，進(jìn)口增加。如此一來(lái)，減少下來(lái)的資源，就可能有更大比率供中國人尤其是農村的中國人使用。與此同時(shí)，必然透過(guò)國內需求，包括民間消費、投資與政府支出來(lái)抵消國外經(jīng)濟成長(cháng)的萎縮。同時(shí)，透過(guò)國外資源的引入，使中國公共建設的硬件提供逐步優(yōu)良，更能使民間消費特別是農民收入或資產(chǎn)增加。筆者認為，中美貿易格局的逆轉，是當前形勢下美國政府迫切向往的。尤其是今年3月中國出現了72.4億美元貿易逆差，終止了自2004年5月開(kāi)始連續70個(gè)月貿易順差的消息，這也應該是蓋特納此次柔性姿態(tài)的一大背景。
　　不過(guò)，有一點(diǎn)值得注意，不論美國先強硬后懷柔的對華戰略意圖多么明顯，就中國政府而言，人民幣匯率改革還是要堅持走好自己的路，正如日前美國前財長(cháng)鮑爾森與博鰲亞洲論壇秘書(shū)長(cháng)龍永圖對話(huà)時(shí)所講的那樣，匯率改革問(wèn)題，是任何主權國家自己做的事情；對于擴大內需言，最根本的還是為了能夠加快經(jīng)濟再平衡的調整進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，實(shí)現經(jīng)濟又好又快的發(fā)展。我們應該直面而不是回避這場(chǎng)全球經(jīng)濟的再平衡過(guò)程。在下一階段，將調整經(jīng)濟結構作為主攻方向，更加注重以?xún)刃杼貏e是最終消費來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。另外，通過(guò)抑制過(guò)剩產(chǎn)能、推進(jìn)低碳經(jīng)濟模式和支持中小企業(yè)發(fā)展等政策措施，來(lái)積極地促進(jìn)經(jīng)濟結構的調整。

 （作者系中國人民銀行鄭州培訓學(xué)院教授，銀行業(yè)改革與發(fā)展研究中心主任）