2010年4月20日，建設部在其網(wǎng)站公布了4月13日下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強房地產(chǎn)市場(chǎng)監管完善商品住房預售制度有關(guān)問(wèn)題的通知》�！锻ㄖ�》指出，隨著(zhù)房地產(chǎn)市場(chǎng)的持續升溫，近期部分城市出現了一些房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)捂盤(pán)惜售、哄抬房?jì)r(jià)等違法違規行為，要求各地切實(shí)負起責任，加大查處力度，強化房地產(chǎn)市場(chǎng)監管。
　　針對捂盤(pán)惜售、哄抬房?jì)r(jià)以及變相地制造房源短缺等長(cháng)期存在而近期表現升級的擾亂房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的行為，《通知》提出了一些有針對性的舉措。比如，針對一些開(kāi)發(fā)商對沒(méi)有取得預售資格的房屋，采取認購、預訂、排號、發(fā)放VIP卡等方式向買(mǎi)受人收取或變相收取定金、預訂款等性質(zhì)的違法行為，明確叫停；針對一些開(kāi)發(fā)商哄抬房?jì)r(jià)，坐地漲價(jià)的行為，建設部借鑒上海和北京的有關(guān)做法，要求開(kāi)發(fā)商在取得預售許可證后10日內一次性公開(kāi)全部準售房源及每套房屋價(jià)格，明碼標價(jià)對外銷(xiāo)售；針對一些中介公司炒賣(mài)房號，簽訂“陰陽(yáng)合同”，采取內部認購、雇人排隊手段制造銷(xiāo)售旺盛的虛假氛圍誘騙民眾的行為，也明確予以定性禁止。
　　但是，令人奇怪的是，建設部的這個(gè)《通知》，對于捂盤(pán)惜售、哄抬房?jì)r(jià)、囤地等行為的打擊，依然老調重彈，只是表示要“嚴肅查處”，“加大查處曝光的力度”，而至于如何“嚴肅查處”，如何“曝光”，卻語(yǔ)焉不詳，令人大惑。因為我們知道，在4月20日建設部發(fā)布這個(gè)《通知》之前，在4月14日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出的“新國四條”和4月17日國務(wù)院發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房?jì)r(jià)過(guò)快上漲的通知》(即10號文)后，房地產(chǎn)調控進(jìn)入了所謂的“史上最嚴厲”階段。無(wú)論是“新國四條”，還是10號文，針對開(kāi)發(fā)商的捂盤(pán)惜售、哄抬房?jì)r(jià)的行為提出了具有力度的處罰措施。比如，“新國四條”強調，要嚴格依法查處土地閑置及炒地行為，對存在捂盤(pán)惜售、土地閑置等違法違規行為的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，限制新購置土地，暫停批準上市、再融資和重大資產(chǎn)重組，商業(yè)銀行不得發(fā)放新開(kāi)發(fā)項目貸款。清理已發(fā)放預售許可證的商品住房項目，對囤積房源、哄抬房?jì)r(jià)等行為加大曝光和處罰力度，性質(zhì)惡劣的依法取消房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)資格，對違法違規的要依法依規嚴肅追究相關(guān)負責人的責任。措施不僅有力，而且肯定管用，但在建設部的《通知》里，對這些新的舉措如何落實(shí)卻只字未提。
　　筆者認真研究了一下這個(gè)4月20日掛在建設部網(wǎng)站的《通知》，發(fā)現了這么幾點(diǎn)：其一，按照建設部的說(shuō)法，這個(gè)《通知》下發(fā)的時(shí)間是4月13日，恰好在4月14日“新國四條”出臺的前一天，時(shí)間的選擇值得回味；其二，按照《通知》的說(shuō)法，出臺這個(gè)《通知》，是為了貫徹落實(shí)國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的通知》(即4號文)，而4號文出臺的時(shí)間是今年1月10日，也就是說(shuō)，在4號文出臺之后的三個(gè)月之后，建設部才出臺了“貫徹落實(shí)”的意見(jiàn)，其間房?jì)r(jià)飛漲、哄抬房?jì)r(jià)、捂盤(pán)惜售等行為屢屢上演，建設部并未出臺有針對性的舉措；其三，既然文件是4月13日下發(fā)，為什么直到4月20日才予以公布；其四，既然選擇在4月20日公布，為什么不重新將新“國四條”和10號文的相關(guān)精神進(jìn)行“貫徹落實(shí)”？
　　我們看到，以10號文為標志，國務(wù)院本輪遏制高房?jì)r(jià)的舉措被認為是“史上最嚴厲的”調控，無(wú)論是信貸政策，還是稅收政策、土地政策，嚴厲程度都是空前的。以國土資源部為例，其4月15日公布的全國土地供應計劃，放出了18萬(wàn)公頃的住宅建設用地，以防止人為制造地荒；而證監會(huì )前期亦表態(tài)，對具有囤地等行為的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)會(huì )暫停其融資要求，等等。但是，遺憾的是，在市場(chǎng)監管方面，到現在為止，作為主管部門(mén)的建設部并未拿出令人眼前一亮的舉措。趕在4月14日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議之前下發(fā)的《通知》，因為依然缺乏針對捂盤(pán)惜售、哄抬房?jì)r(jià)的行為的有力舉措而使市場(chǎng)監管成為本輪調控最薄弱的環(huán)節。
　　可以說(shuō)，每一次房地產(chǎn)調控，加強對房地產(chǎn)交易秩序的監管都是必不可少的一環(huán)，上至中央，下至地方，都口口聲聲要打擊捂盤(pán)惜售和哄抬價(jià)格等行為，但具體如何打擊，相關(guān)主管部門(mén)從未拿出明確的處罰辦法，除了要求開(kāi)發(fā)商整改、曝光，請開(kāi)發(fā)商到相關(guān)部門(mén)“喝茶”等無(wú)關(guān)痛癢的舉措，并無(wú)震撼性的舉措，使得市場(chǎng)監管歷來(lái)都成為每次調控最薄弱的環(huán)節。這次國務(wù)院10號文針對房地產(chǎn)市場(chǎng)的亂象，提出了一些針對性很強、力度很大的處罰辦法，但卻因建設部《通知》出臺與上述文件有“時(shí)間差”而再次擦肩而過(guò)。筆者建議相關(guān)部門(mén)能夠彌補這一明顯容易引發(fā)誤會(huì )的事故，盡可能以另行通知或其他方式將國務(wù)院的最新精神貫徹到具體行動(dòng)中，彌補這一缺憾，不要讓市場(chǎng)監管一直“軟”下去。

(作者系經(jīng)濟學(xué)博士)