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針對經(jīng)濟適用房分配中的弊端，住房和城鄉建設部4月26日對外公布《關(guān)于加強經(jīng)濟適用住房管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），針對部分地方經(jīng)濟適用住房存在的準入退出管理機制不完善、日常監管和服務(wù)不到位等問(wèn)題，做出了有關(guān)規定。
《通知》雖然涉及了對經(jīng)濟適用房尋租與投機的監管力度，但是在管理力度與實(shí)際可操作性方面仍然非常不足，需要進(jìn)一步深化。
首先，尋租管理方面�！锻ㄖ沸略鲆筚彿空咝柚鲃�(dòng)申報高消費支出項目，但卻無(wú)有力度處罰措施。按照信息經(jīng)濟學(xué)理論，讓參與者主動(dòng)進(jìn)行提供信息進(jìn)行身份識別，實(shí)際上是基于參與者提供虛假信息將會(huì )對自身產(chǎn)生不利結論的游戲規則。如果參與者提供虛假信息之后會(huì )獲得對自身有利的結果，那么整個(gè)游戲規則，也即政策目標將落空。
對于人們反應強烈的騙購和出租問(wèn)題，甚至連實(shí)質(zhì)性經(jīng)濟行政懲罰措施都沒(méi)有出現。只規定，一經(jīng)查實(shí)，立即責令退還�！皩`規出售、出租、閑置、出借經(jīng)濟適用住房，或者擅自改變住房用途且拒不整改的，按照有關(guān)規定或者合同約定收回，并取消其在5年內再次申請購買(mǎi)或租賃各類(lèi)政策性、保障性住房的資格�！�
這些措施事實(shí)上絲毫不具威懾作用。本身已有較高收入水平、甚至開(kāi)寶馬的違規者們根本不懼對其無(wú)法傷筋動(dòng)骨的小額罰單，更遑論5年內無(wú)法再次申請經(jīng)濟適用房。事實(shí)上這些高收入階層根本不需要經(jīng)濟適用房，對他們來(lái)說(shuō)，如果能成功騙購經(jīng)濟適用房是個(gè)額外的紅利，騙購不到也不會(huì )產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的損失。
其次，抑制投機方面�！锻ㄖ沸略隽私�(jīng)濟適用房交易需經(jīng)政府監管部門(mén)同意的條款，但卻無(wú)提高公共部門(mén)執行力的配套政策。同時(shí)對于此前爭議已久的經(jīng)濟適用房經(jīng)營(yíng)性收益：包括出售、出租、出借收益的個(gè)人與政府分享機制未能提出明確的政策規定。
較為理想的模式是政府從經(jīng)營(yíng)性收益中拿大頭，并將其重新投入到經(jīng)濟適用房與廉租房建設中。這樣做事實(shí)上具備相應的法理基礎，經(jīng)濟適用房本身是政府建設并低價(jià)提供給購房者的，其中隱含了政府地皮與建設價(jià)值，經(jīng)濟適用房的產(chǎn)權實(shí)際上是政府與個(gè)人所共有的，理應從中受益并回饋整個(gè)住房保障系統。
再次，擴大供應方面，《通知》仍然只是重復有關(guān)精神，沒(méi)有提出任何有效的政策安排。如果不能解決地方政府積極性問(wèn)題，那么地方經(jīng)濟適用房與廉租房大發(fā)展的格局就無(wú)法形成。破解這一迷局的關(guān)鍵在于地方政府的財政收益，不妨在經(jīng)濟適用房收益方面分流部分至地方政府。在中央大力調控樓市，地方政府可出讓土地日漸稀少的大背景之下，興建經(jīng)濟適用房改善城市環(huán)境、提升中等收入者消費能力或許是未來(lái)中國城市化進(jìn)程的重要途徑。
（作者為復旦大學(xué)金融學(xué)博士） |