為盡快實(shí)現對住房保有環(huán)節征稅，上海最終選定的方案是應用現有的房產(chǎn)稅概念，以減少立法審批流程。如果符合征稅條件，需按年支付相當于房產(chǎn)值8％的房產(chǎn)稅。計稅基礎為評估價(jià)而非房產(chǎn)成交價(jià)。（5月12日《上海證券報》）

    為了規避法律的制約而鉆空子開(kāi)征新稅，我們并不陌生。人們或許記得，前年，當人們熱議燃油稅如何開(kāi)征，如何立法的時(shí)候，有關(guān)部門(mén)卻繞過(guò)立法門(mén)檻，將燃油稅加在現有的消費稅上，使燃油稅在沒(méi)有立法討論的情況下，迅速開(kāi)征。如果上述消息屬實(shí)，那么，繞開(kāi)立法程序，通過(guò)現有的房產(chǎn)稅“借殼出臺”物業(yè)稅，看來(lái)已經(jīng)無(wú)法避免。
    按照報道，上海開(kāi)征的房產(chǎn)稅，無(wú)異于重新開(kāi)征新稅，因為最重要的稅收要素如征收范圍、稅率和計稅依據等，都在現有的《房產(chǎn)稅暫行條例》中找不出依據，這是對現有的《房產(chǎn)稅暫行條例》的重大背離。按照《房產(chǎn)稅暫行條例》，居民住房免征房產(chǎn)稅，而現在要開(kāi)征；按照《條例》，計稅依據是房屋的原值扣除30％，也就是購買(mǎi)時(shí)的價(jià)格再扣除30％征收，而現在卻擬定按照現價(jià)即評估價(jià)格征收，將土地增值計算在內；按照《條例》，房產(chǎn)稅的稅率依照房產(chǎn)余值計算繳納的，稅率為1．2％，而按照草案，則稅率是8％，一下子提高6倍多。
    如果將上海的草案與《房產(chǎn)稅暫行條例》規定相比，則可以認定，草案除了借用《房產(chǎn)稅暫行條例》上的稅種名稱(chēng)外，與《房產(chǎn)稅暫行條例》沒(méi)有關(guān)系。嚴格來(lái)說(shuō)，這樣重大的變動(dòng)，與出臺新稅沒(méi)有區別，必須通過(guò)嚴格立法程序，才能取得合法性身份。而上海的草案，不但要規避立法程序，而且有幾點(diǎn)是完全無(wú)法從常識上予以解釋的。
    首先，8％的稅率是報復性、懲罰性的稅率。有數據顯示，上海住房租售比高達1∶500，就是說(shuō)，一套房子出租500個(gè)月也就是40年才能收回購買(mǎi)價(jià)，出租房產(chǎn)一年根本不可能得到8％的回報，因此8％的稅率完全是懲罰性的。其次，目前住房增值，主要是土地增值而不是房子增值，房子是隨時(shí)間流逝而要折舊貶值的。因為土地國有，70年后土地權仍然回歸國家，其增值最終由國家所得。既然這種增值最終是國家的，憑什么要向現在的業(yè)主課稅？《房產(chǎn)稅暫行條例》規定以原值的7折計稅，有兩個(gè)考慮，一是土地增值部分因為最終歸于國家，不能課稅，所以不能按土地增值后的現值計稅，只能按原值計稅，將土地所有權問(wèn)題擱置；二是人們購房的價(jià)格中有相當部分是給國家的稅費支出，不能將給國家納稅的價(jià)格也算作私人財產(chǎn)再次征稅，這部分必須扣除。而現在上海的草案以現價(jià)計稅不提扣除，第一將土地增值納入稅基，第二將購房時(shí)為國家交納的稅費也作為稅基，這是沒(méi)有道理的。
    如果上海房產(chǎn)稅草案能獲通過(guò)，那么，此舉將嚴重影響《房產(chǎn)稅暫行條例》的嚴肅性和政府的公信力。法律法規是給人們一個(gè)穩定的預期，它只有保持相當的穩定，才能給人們長(cháng)久的信心。為了某種政策目標而需要調整法律法規時(shí)，也需要進(jìn)行充分的辯論和審慎的考慮。不斷變動(dòng)的法律使人們無(wú)所適從，以購房為例，當人們按照《房產(chǎn)稅暫行條例》的規定安排自己的經(jīng)濟行為，購買(mǎi)住房之后，政府卻又單方面修改了條例，改變稅收范圍和計稅依據，增加稅率，這將使按照《條例》安排自己經(jīng)濟行為的人，產(chǎn)生上當受騙的感覺(jué)，嚴重損害和透支政府的公信力。
    稅收法定，是稅收的黃金法則。如果征稅者可以這樣輕率地規避法律程序，修改變動(dòng)已有的規定，與人們玩貓捉老鼠的游戲，那么，人們將永遠生活在財產(chǎn)沒(méi)有保障，對未來(lái)沒(méi)有確信的不安定狀況之中，這正是投機心理和賭徒行為昌盛的根本原因。