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| 民資及時(shí)啟動(dòng) 新一輪相關(guān)領(lǐng)域投資熱潮來(lái)臨 |
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| 2010-05-14 作者:社評 來(lái)源:中國證券報 |
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在當前經(jīng)濟復蘇形勢不斷企穩向好的背景下，《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》13日公布。中國證券報認為，這份被經(jīng)濟界人士稱(chēng)為“新36條”的重要文件，意在創(chuàng )造公平競爭、平等準入的市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)一步拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍，有利于增強經(jīng)濟的內生動(dòng)力，有利于發(fā)揮國有資本和民營(yíng)經(jīng)濟各自的積極性，推動(dòng)中國經(jīng)濟體制在發(fā)展中不斷完善，必將在改革開(kāi)放的歷史畫(huà)卷上留下濃墨重彩的一筆。
“新36條”明確，鼓勵和引導民間資本進(jìn)入基礎產(chǎn)業(yè)和基礎設施、公用事業(yè)和政策性住房建設、社會(huì )事業(yè)、金融服務(wù)、商貿流通、國防科技工業(yè)等領(lǐng)域，其政策效果值得期待。
首先，經(jīng)濟危機或蕭條往往是孕育新一輪增長(cháng)動(dòng)力的時(shí)機。當年我國為應對亞洲金融危機，采取措施拉動(dòng)房地產(chǎn)、外貿、教育等行業(yè)發(fā)展，隨后一輪經(jīng)濟增長(cháng)皆受益于此。在上世紀全球IT技術(shù)革命以后，近些年來(lái)國際上并無(wú)重大科技突破，不論是我國還是國外，目前都需要尋找新一輪經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機制更為靈活，民間投資的及時(shí)啟動(dòng)，有望帶動(dòng)新一輪相關(guān)領(lǐng)域投資熱潮，加快確立新經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)的進(jìn)程，使經(jīng)濟復蘇之路更加堅實(shí)。
其次，“新36條”有望帶動(dòng)一批投資熱點(diǎn)出現。如風(fēng)能、太陽(yáng)能、地熱能等新能源行業(yè)，電力、電信、石油天然氣等“暴利”行業(yè)也將允許民間資本參與。當前我國正處在城市化和工業(yè)化的中期，基礎設施以及政策性住房建設也將成為民間投資熱點(diǎn)。
再次，我國民營(yíng)經(jīng)濟加快發(fā)展的迫切性更加明顯。近年來(lái)我國民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展速度雖然不慢，但民間投資渠道不暢，不少行業(yè)的投資準入順序為國有資本、外資、民營(yíng)資本。短期來(lái)看，未來(lái)一段時(shí)間我國經(jīng)濟增速很可能適當回落。尤其是希臘等國主權債務(wù)危機再度爆發(fā)，表明國際金融危機影響尚未結束，外需回暖之路不會(huì )一帆風(fēng)順。在這種背景下，民間投資的適時(shí)啟動(dòng)，有助于避免經(jīng)濟“二次探底”。
此外，在國家提出嚴控新增項目投資的背景下，“新36條”有望接過(guò)4萬(wàn)億元投資計劃的接力棒。1-4月中央項目投資同比增長(cháng)10.6%，遠遠低于地方項目和民營(yíng)投資增速。再加上地方融資平臺風(fēng)險逐步被各界重視，地方政府投資能力受到一定影響，而近期的樓市調控也有可能影響未來(lái)房地產(chǎn)投資增速。如果民營(yíng)投資升溫，無(wú)疑將成為相關(guān)經(jīng)濟領(lǐng)域的一大亮點(diǎn)。
一般來(lái)說(shuō)，民營(yíng)企業(yè)帶動(dòng)就業(yè)和居民消費能力更強。IMF研究表明，按附加值計算，中國民營(yíng)企業(yè)的資本回報率比國有獨資企業(yè)高50%，比國有控股企業(yè)高33%，比國有參股企業(yè)高24%。鼓勵和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展，有助于提高經(jīng)濟效率和質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟結構調整優(yōu)化。
中國證券報認為，“新36條”作為鼓勵促進(jìn)民間投資的綱領(lǐng)性文件，在具體執行以及配套措施上仍有待細化。比如，怎樣加大對民間投資的財稅、融資等政策支持；如何落實(shí)公開(kāi)、透明原則，使國有資本、外資、民營(yíng)資本真正站在同一起跑線(xiàn)上平等競爭等等。同時(shí)，應加強對民間投資的指導和規范，在放寬市場(chǎng)準入的同時(shí)，切實(shí)加強監管，使日漸壯大的民間投資真正成為推動(dòng)中國經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要力量。
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