債務(wù)危機帶來(lái)改革動(dòng)力
    2010-05-14    作者:呂鴻    來(lái)源:人民日報

    為防范希臘債務(wù)危機蔓延,歐盟近日聯(lián)手國際貨幣基金組織出臺了一項總額高達7500億歐元的混合救助方案,以幫助所有可能陷入債務(wù)危機的歐盟國家,“不惜一切”維護歐元的穩定。
    債務(wù)危機的爆發(fā)對歐盟內外產(chǎn)生了巨大的影響。就在混合救助方案出臺前后,波蘭表示鑒于希臘債務(wù)危機,目前不急于加入歐元區。
    歐洲一體化進(jìn)程可以說(shuō)是“擴大”與“深化”兩翼齊飛,在擴大中深化,在深化中擴大,由此長(cháng)期以來(lái)存在“多速歐洲”(或稱(chēng)“多圈歐洲”)和“核心歐洲”之分!昂诵臍W洲”首先指的是有著(zhù)歐洲一體化“發(fā)動(dòng)機”之稱(chēng)的德國與法國,其次是一些“老歐洲”國家,尤其是加入歐元區的國家,它們是不斷推動(dòng)歐洲一體化進(jìn)程的核心力量!昂诵臍W洲”之外的便是外圈,例如尚未加入歐元區的中東歐國家。債務(wù)危機使這些國家的內外條件發(fā)生變化,從而使它們加入歐元區進(jìn)程不得不延后。
    在深化層面上,歐盟本以為通過(guò)了被稱(chēng)為“歐盟憲法”簡(jiǎn)本的《里斯本條約》后,歐洲一體化進(jìn)程將向更深層次的政治一體化、外交和防務(wù)一體化、社會(huì )一體化等挺進(jìn),但是債務(wù)危機的爆發(fā)使前進(jìn)的步伐暫時(shí)停滯,并逼迫歐洲人回過(guò)頭來(lái)反思歐洲經(jīng)濟與貨幣聯(lián)盟的結構性缺失等問(wèn)題。例如,歐盟統一的貨幣政策與不統一的宏觀(guān)經(jīng)濟和財政政策之間難以協(xié)調。那么,歐盟與國際貨幣基金組織混合救助方案是否可以作為一個(gè)永久性機制,來(lái)解決未來(lái)歐洲債務(wù)危機的隱患呢?答案是否定的,因為這個(gè)機制只治標不治本。因此,如何加強各國宏觀(guān)經(jīng)濟與財政政策協(xié)調,以及監督各國赤字和債務(wù)狀況并實(shí)施嚴厲的懲罰措施等,就顯得尤為重要。
    正如歐洲眾多媒體所說(shuō),債務(wù)危機已迫使歐盟將改革《馬斯特里赫特條約》、歐盟《穩定與增長(cháng)公約》中的一些條款提到議事日程上。此外,各國債務(wù)發(fā)行、財政預算等也必須進(jìn)行改革,甚至各國的經(jīng)濟主權將要被重新調整。債務(wù)危機促使歐盟加快、加大改革步伐。經(jīng)歷了一次又一次危機的洗禮,歐盟在其前進(jìn)的曲折道路上有時(shí)甚至被迫后撤,但后撤不是失敗,是為了更有力地前進(jìn)。歐洲一體化進(jìn)程曲折中前行的軌跡一直未變。

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