中國可以擔責但須避免用力過(guò)度
    2010-05-25    作者:章玉貴    來(lái)源:上海證券報

    超出雙邊關(guān)系范疇且具世界影響的“中美戰略與經(jīng)濟對話(huà)”,并不意味著(zhù)中國已崛起為比肩美國的全球性力量;這只是在俄羅斯和美國主要盟友的國際行動(dòng)能力相對衰退的特定時(shí)期,美國意圖借助中國力量維護既有國際政經(jīng)秩序的一種策略安排。中國可借此提升國際地位,但會(huì )被要求承擔更大國際責任。此時(shí)須切記,避免力量使用過(guò)度。
  無(wú)論是能源安全、氣候變化、聯(lián)合國維和、反恐等重大國際戰略問(wèn)題,還是促進(jìn)經(jīng)濟復蘇和持續、平衡的經(jīng)濟增長(cháng),促進(jìn)互利共贏(yíng)的貿易和投資,金融市場(chǎng)穩定和改革以及國際金融體系改革等當前主要國際經(jīng)濟問(wèn)題,本輪中美戰略與經(jīng)濟對話(huà)所面對的,都是全球范圍內的合作博弈方難找最優(yōu)或次優(yōu)解的棘手問(wèn)題。
  如此全球性和關(guān)鍵性的議題,理所當然讓今次中美對話(huà)備受?chē)H重視。
  如今,在堆積成山的國際政經(jīng)問(wèn)題面前,美國環(huán)視當今世界后發(fā)現,作為昔日資本主義世界三大支柱之一的歐盟,盡管還有默克爾這樣的大國領(lǐng)袖,當然薩科齊的政治抱負也不應被忽視,但歐盟參與解決國際問(wèn)題的能力顯然已顯著(zhù)衰退。發(fā)端于希臘且正在蔓延的主權債務(wù)危機或許是歐盟走向沒(méi)落的先兆。筆者也相信,金融基因高度發(fā)達且經(jīng)濟政策水平從來(lái)就不低的歐洲財經(jīng)領(lǐng)袖們,在解決歐債危機問(wèn)題上不會(huì )傻到飲鴆止渴的地步。但在歐洲找到治理區內危機的特效藥之前,世界不能指望他們在面對其他重大國際政經(jīng)問(wèn)題時(shí)能夠全心投入。至于戰后以來(lái)就不是美國平等伙伴的日本,盡管60余年來(lái)一直在尋求擴大國際行為空間,但華盛頓明白,迄今尚未徹底清理歷史問(wèn)題的日本要想贏(yíng)得國際尤其是亞洲鄰國的尊重并不那么容易。因此,實(shí)力其實(shí)非常雄厚的日本長(cháng)年來(lái)只能充當美國的小伙伴。當然,美國曾拉攏過(guò)俄羅斯,而且從來(lái)就不愿甘當二流大國的俄羅斯即便在最困難時(shí)期也沒(méi)有過(guò)實(shí)質(zhì)性讓步。但雄心勃勃而經(jīng)濟實(shí)力尚缺火候的俄羅斯也知道,如果不能改變經(jīng)濟高度依賴(lài)能源的尷尬局面,是不大可能贏(yíng)得美國全面尊重的。而俄羅斯要轉變經(jīng)濟結構,沒(méi)有個(gè)十年二十年是不行的。一個(gè)新的動(dòng)向是,作為“金磚四國”成員國的印度和巴西近年來(lái)一直追求拓展國際行為空間。巴西和土耳其最近還聯(lián)手上演了一場(chǎng)貌似大國才有資格玩的游戲。但當美國隨后散發(fā)關(guān)于伊核問(wèn)題的決議草案之后,盧拉總統想必異常胸悶。這也沒(méi)辦法,缺少力量杠桿的巴西要想在國際舞臺擠壓美國的行為空間,顯然還不現實(shí)。
  筆者在作了上述分析之后,也許會(huì )有人問(wèn),如此說(shuō)來(lái),當今世界唯一有資格被美國選為求解重大問(wèn)題戰略伙伴的國家,大概只剩下中國了?也許不少中國人都這么認為。而且從近五年的中美雙邊戰略互動(dòng)來(lái)看,美國顯然比以往任何時(shí)候都更重視中國的實(shí)力和影響。試想,僅僅十多年前,中國每年還得為解決最惠國貿易地位問(wèn)題而殫精竭慮,而今日美國對華戰略依賴(lài)程度已經(jīng)大大增加,進(jìn)而愿意說(shuō)服歐洲大國和日本將其在世界銀行等國際經(jīng)濟組織中的部分投票份額讓渡給中國,中美雙邊關(guān)系的日漸平衡,顯然滿(mǎn)足了一部分國人的大國心理,也使得有人主張中國應該在國際政經(jīng)事務(wù)中全面配合美國,借此邁向全球治理機制的主要參與者和世界穩定的主要力量。
  筆者認為,超出雙邊關(guān)系范疇且具世界影響的“中美戰略與經(jīng)濟對話(huà)”的舉行,并不意味著(zhù)中國已崛起為比肩美國的全球性力量;而只是在俄羅斯和美國主要盟友的國際行動(dòng)能力相對衰退的特定時(shí)期,美國意圖借助中國力量維護既有國際政經(jīng)秩序的一種策略安排。
  事實(shí)上,普通中國人都明白,美國之所以聲勢浩大地積極參與中美戰略與經(jīng)濟對話(huà),是因為在其關(guān)心的幾乎所有重大問(wèn)題上都需要中國承擔更大的國際責任。而且在白宮看來(lái),中國已基本具備了協(xié)助美國解決上述問(wèn)題的能力。例如,在美國近來(lái)格外關(guān)心的貿易問(wèn)題上,金融危機以來(lái)?yè)f(shuō)已損失掉800多萬(wàn)個(gè)就業(yè)機會(huì )的美國,最近一段時(shí)期,上至白宮和國會(huì ),下至民間團體和各種利益代言人,一直在為填補危機造成的巨大缺口“殫精竭慮”。美國認為,中國有實(shí)力滿(mǎn)足美國正在實(shí)施的“全國出口計劃”的要求。至于全球金融市場(chǎng)穩定,沒(méi)有中國的參與同樣不可想象。也許在華爾街的某些金融巨頭看來(lái),歐洲債務(wù)危機還應該更嚴重些,其所造成的“達爾文主義”式洗劫還沒(méi)有到位;但承擔全球經(jīng)濟與金融穩定最大責任的美國,自然不愿意看到歐洲經(jīng)濟就此崩潰,畢竟這不符合美國的戰略利益。美國曾在二戰后成功拯救了歐洲資本主義,幫助其穩住了陣腳,進(jìn)而締造了歐洲長(cháng)達60年的繁榮與穩定,F在美國依然有能力幫助歐洲伙伴,只是美國認為“歐洲生病,中國適當買(mǎi)單和吃藥”的邏輯可能有點(diǎn)霸道,但在全球經(jīng)濟一體化的框架下,防止歐元區經(jīng)濟崩潰顯然已成全世界的任務(wù)。因為包括中國在內的任何一個(gè)國家,恐怕都無(wú)法承受由于歐洲經(jīng)濟崩潰引致的空前沖擊。
  依此邏輯,在可預見(jiàn)的未來(lái),中國都將是美國全球戰略棋局中的責任分攤力量。中國可能在拿出一部分真金白銀來(lái)幫助穩定全球經(jīng)濟,換來(lái)在全球經(jīng)濟治理機制改革方面更大的行為空間;但中國必須明白:歷史上,包括荷蘭、西班牙以及英國都曾犯過(guò)力量使用過(guò)度的錯誤,最終從世界性大國迅速衰落。其實(shí)美國也在重蹈這個(gè)覆轍,只是機制化霸權的慣性作用延緩了美國的衰落。這個(gè)歷史鏡鑒,我們當牢牢記取。

(作者系上海外國語(yǔ)大學(xué)東方管理研究中心副主任、經(jīng)濟學(xué)博士)

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