在指責樓市泡沫之后，近期媒體再度炮轟收入分配不公這一影響未來(lái)中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的根本性問(wèn)題，而政府也開(kāi)始積極實(shí)施調研工作。國家發(fā)改委負責牽頭該項改革草案的就業(yè)和收入分配司相關(guān)人士5月25日向相關(guān)媒體披露：收入分配方案目前仍處于研究和起草階段，“如有成果會(huì )即時(shí)公開(kāi)發(fā)布”。與此同時(shí)，各路人馬分赴各地，密集調研收入分配改革問(wèn)題，為“十二五”規劃做準備。
　　收入分配差距擴大并非新問(wèn)題，事實(shí)上早在2000年左右我國的基尼系數就已經(jīng)超越了0.4的國際警戒線(xiàn)。緣何至今才高調舊事重提，最重要的原因有兩點(diǎn)：一是社會(huì )輿論環(huán)境發(fā)生了較大的變化，從單邊強調市場(chǎng)競爭到次貸危機之后，發(fā)現市場(chǎng)并非總是高效，輿論更傾向于在起點(diǎn)公平的情況下開(kāi)展公開(kāi)透明的市場(chǎng)競爭；二是我國居民收入差距仍呈不斷擴大的傾向，基尼系數從10余年前的0.4擴大至近年來(lái)的0.48。從1997年到2007年中國勞動(dòng)者報酬占GDP的比重從53.4%下降到39.74%。
　　此外，更為重要的是，社會(huì )貧富分化已開(kāi)始從單純的數據量變向階層分隔的質(zhì)變轉化。根據湖北省人才中心與武漢大學(xué)聯(lián)合完成的《湖北省“蟻族”調研報告》顯示：近半數“江蟻”月收人在1500元以下，八成“江蟻”出身“窮二代”。該報告負責人武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授黎民在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)指出，八成“江蟻”出身“窮二代”這一現象，源于當前中國社會(huì )日趨成型的“代際壁壘”。也即窮者越窮、富者越富的貧富社會(huì )階層封閉性和固化趨勢在不斷加強。
　　如果不對目前的收入分配和社會(huì )階層人員流動(dòng)進(jìn)行主動(dòng)干預，那么貧富階層各自集中的“負反饋”機制將會(huì )自動(dòng)加強，并引發(fā)更為嚴重，甚至難以控制的社會(huì )矛盾沖突和階層對立。破解這一迷局的關(guān)鍵在于：給予此前為追求市場(chǎng)效率而有意無(wú)意屏蔽的中低收入階層話(huà)語(yǔ)權，而非官方主導的收入分配計劃安排。
　　縮小貧富差距，緩解貧富矛盾的關(guān)鍵在于建立社會(huì )財富合理分配的公平環(huán)境。只有在公平透明的環(huán)境下，按勞分配、按資分配等各種形式才能得到公眾的認可，窮二代才能有機會(huì )通過(guò)自身合法努力進(jìn)入富人行列，而富二代即便有家庭遺產(chǎn)，如果不積極努力，也同樣會(huì )逐漸成為普通收入階層。政府主導的收入分配計劃，事實(shí)上往往并不能達到預期目標。此前“開(kāi)寶馬住經(jīng)濟適用房”的案例已經(jīng)充分證明政府主導式改革很可能使有話(huà)語(yǔ)權的富裕階層獲得更多的公共資源，而缺乏話(huà)語(yǔ)權的貧困階層則收入“被分配、被補貼”。
　　實(shí)現這一環(huán)境的關(guān)鍵不在于外部力量的賜予和平衡，而在于相關(guān)社會(huì )階層對收入初次分配和再分配的話(huà)語(yǔ)權。對于大多數勞動(dòng)者而言，政府應給予其維護自身權利的話(huà)語(yǔ)權，鼓勵其積極為保護自身合法權益進(jìn)行斗爭。改革現有的勞工保護和工會(huì )制度，真正建立起代表職工利益，為職工利益服務(wù)的工會(huì )選舉管理體系。只有中低收入階層聯(lián)合起來(lái)爭取自身的經(jīng)濟利益，才能有效地提高中低收入階層的初次分配收入。
　　相反，如果依靠政府推動(dòng)提高普通勞動(dòng)者的初次分配收入，勢必會(huì )遇到眾多的既得利益集團阻撓，而這些既得利益集團的相當大部分本身就與政府密切相關(guān)�？梢韵胍�(jiàn)，兼具運動(dòng)員裁判員雙重身份的政府將難以避免內部阻礙力量的制約，政策改革的實(shí)際收效將大打折扣。
　　此外，還有兩個(gè)問(wèn)題需要澄清。一是收入初次分配向中低收入階層傾斜改革難度應遠大于節能減排，節能減排實(shí)質(zhì)是提升中國能源利用效率的技術(shù)問(wèn)題，并且既得利益集團可以從能源利用效率和技術(shù)改革中獲得新的利潤增長(cháng)。而提升貧困階層的收入則是涉及收入分配的零和博弈，特定時(shí)期一個(gè)階層收入提升必然意味著(zhù)另一個(gè)階層收入的下降。因而整體改革難度勢必大大提高。
  　二是中國貧富差距擴大根源是貧富兩個(gè)階層的問(wèn)題，與城鄉戶(hù)籍并無(wú)本質(zhì)聯(lián)系。事實(shí)上，在城鎮中的普通勞動(dòng)者與公務(wù)員、國企等高收入集團差距同樣巨大。這個(gè)問(wèn)題的本質(zhì)還在于對中低收入階層為自身利益發(fā)言的話(huà)語(yǔ)權與政府對其利益的保護。

（作者系復旦大學(xué)金融學(xué)博士）